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內蒙古自治區“十三五”科技創新規劃
2017-07-04 10:22  

   內蒙古自治區 十三五 科技創新規劃

  內蒙古自治區科學技術廳

  20175

   “十三五時期是內蒙古全面建成小康社會的決勝階段,也是推進轉型發展、創新創業的攻堅階段。這一時期,我區將邁進創新型省區行列,對創新驅動發展的要求日益緊迫。為主動適應和引領經濟發展新常態,推進創新型內蒙古建設,加快發展驅動力的根本轉換,根據《十三五國家科技創新規劃》《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《內蒙古自治區創新驅動發展規劃(2013—2020)》等的要求部署,特制定本規劃。

  第一篇形勢分析

  第一章新形勢與新要求

  一、自治區科技發展新特征

  十二五期間,特別是黨的十八大以來,自治區認真貫徹落實中央關于創新發展的決策部署,堅持把創新作為推動發展的第一動力,緊緊圍繞國家戰略需求和地方經濟特色,大力推進以科技創新為核心的全面創新,研究制定了《內蒙古自治區創新驅動發展規劃(2013—2020年)》《內蒙古自治區深化科技體制改革實施方案》等重要文件,改革科技項目形成機制,創新科技資金投入機制,健全創新發展的協調推進機制,實施科技創新三大工程,有力地促進了我區科技實力和綜合經濟實力的提高。

  創新資源投入。2015年,我區科技活動人力投入列全國第7位,較2010年上升6位;全社會研發經費達到136.06億元,十二五期間年均增速16.38%,占GDP比重達到0.76%,列全國第25位,較2010年前移3位;本級財政科技撥款持續穩定增長,2015年的撥款規模是2010年的1.8倍,平均增速為15.68%;十二五期間各類科技計劃資金撥款總額達到32.08億元,是十一五6.5倍。

  創新體系建設。創新平臺載體有序發展,體系初具規模。十二五期間,新增4家自治區重點實驗室,總數達94家;新增76家自治區工程技術研究中心,總數達128家;新建院士專家工作站69家,引進院士81名,聯系院士專家團隊480個;新組建38家新型研發機構。已建有10個自治區級(以上)高新區、78個特色科技產業化基地、19個科技企業孵化器、17個產業技術創新戰略聯盟、41個眾創空間試點或培育基地;重新認定237個國家高新技術企業。

  創新人才引進培養。結合草原英才工程科技子工程運行,培養自治區產業創新創業團隊175個,培育自治區層面高端創新人才712名,引進海內外高層次人才97人,培育國家千人計劃專家13名、國家萬人計劃專家2名。5年共有11人、4個創新團隊、1個創新人才培養示范基地入選科技部創新人才推進計劃。依托草原英才工程建設的創新創業基地,投入人才專項扶持資金1.4億元。

  創新支撐產業發展??萍紕撔峦苿赢a業層次不斷升級:傳統產業通過高新技術改造和先進技術裝備的引進消化再創新,技術層次大幅度提升,產品結構得到優化;2015年高新技術產業化效益列全國第5位,較2010年上升11位;高技術產業增加值率列全國第4位,較2010年上升8位。農牧業新技術覆蓋率超過70%,主要農作物優良品種覆蓋率保持在95%以上,牲畜良種改良種比重達到95%以上,林業適用技術覆蓋率超過70%。社會發展科技創新,在生態保護、環境治理、中蒙藥開發、生命科學等領域取得積極進展,建設、完善了一批退化生態綜合治理和可持續發展試驗示范基地,重點治理區域狀況明顯改善;研究開發了幾種蒙藥新藥,民族醫療特色療法療效關鍵技術及應用研究形成規范。

  同時也應清醒地看到,與建設創新型內蒙古的要求相比,自治區綜合創新能力依然薄弱。2015年我區科技進步貢獻率為42%,處全國中后位置;R&D/GDP0.76%,列全國第25位;地方財政科技支出占地方財政支出比重0.84%,列全國第28位;每萬人發明專利擁有量1.22件,僅為全國平均水平的1/5;萬人科技論文數1.38篇,列全國第28位。原始創新與重大成果產出總量少,科技成果轉化率低,高端創新人才短缺,較少擁有國家級創新平臺,基于自主知識產權和核心技術的企業競爭力低;沒有形成完備的基礎研究資助體系,院所高校缺乏潛心研究環境,制約了重點實驗室等重大科技基礎設施建設、重點學科帶頭人培育以及開創新的研究方向;科技資源配置效率整體低下??傮w上看,創新基礎條件落后,科技創新能力不強,人才力量薄弱,面向經濟社會發展提供支撐的任務緊迫而艱巨。

  二、把握科技創新新機遇

  認清國際國內科技發展新特征,準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化,破除制約創新發展的思想觀念和深層次體制機制障礙,推進創新需求供給側結構性改革,為科技創新拓展更大發展空間。

  世界科技發展進入空前活躍的創新時代,科技資源全球流動,國際科技合作日趨活躍,加速演進的新一輪科技革命、產業變革和軍事變革與我國加快發展方式轉變形成歷史性交匯。我國經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換新常態。推進供給側結構性改革,促進經濟提質增效、轉型升級,需要依靠科技創新培育發展新動力。協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化,需要依靠科技創新突破資源環境瓶頸制約。

  中國制造2025”、互聯網+”行動計劃的實施,《國家創新驅動發展戰略綱要》的頒布,大眾創業、萬眾創新的發展新動能,必將使我區的發展動力從主要依靠要素投入轉向創新驅動,必須堅持把創新擺在發展全局的核心位置,破除制約創新發展的體制機制障礙,發揮創新對拉動經濟增長、推進結構優化、促進動力轉換的乘數效應,形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。走超常規跨越式發展道路,努力增強自主創新能力,采取差異化策略和非對稱路徑,制定系統性技術解決方案:在優勢傳統產業領域,積極推動產業升級和重點領域技術跨越,解決關鍵共性技術制約,新技術、新工藝的應用及產品更新換代;在以高新技術產業為主導的戰略性新興產業領域,加快提升創新能力和擴充產業規模,重點解決創新成果轉化、核心技術突破、自主產品研發及品牌化規?;?,壯大一批新產業向支柱產業發展;在現代農牧業領域,著力構建高產優質型、節約型、循環型、生態型農牧業,側重新品種的更新率、新技術的覆蓋率、深加工鏈的延伸和地方特色產品體系的豐富;在社會發展領域,全面節約和高效利用資源,加強環境綜合整治和退化生態修復領域技術進步,推動低碳循環發展,以及滿足不同檔次健康與消費需求選擇的民生新福祉;在服務業領域,突出以互聯網+”、物聯網、大數據、云計算應用、公共技術平臺、基于計算機和網絡的創意設計、應用軟件開發、基于適用技術集成示范的科技服務新業態,推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌空間等新模式。

  第二篇發展藍圖

  第二章總體要求

  一、指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,深入貫徹自治區第十次黨代會精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅決守住發展、生態、民生底線,大力促進五化協同,以深入實施創新驅動發展戰略為主線,以科技體制改革和科技對外開放為動力,大力推動以科技創新為核心的全面創新,加快形成大眾創業、萬眾創新的局面,為建成創新型內蒙古、打造祖國北疆亮麗的風景線提供強有力的科技支撐。

  二、基本原則

  堅持引領轉型。緊扣發展脈搏,突出問題導向、需求導向、目標導向,以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命,引領全面轉型升級,圍繞結構轉型、產業發展邁向中高端聚集創新目標,優選創新主題,進行科學合理的頂層設計。

  堅持法治創新。以法治思維和法治方式推進創新驅動,改變人治思維習慣,摒棄以權代法。通過完善法治規范政府在創新活動中的行為邊界,減少和糾正行政手段包攬或干預科技創新活動,促進法治成為創新驅動的支撐和保障。

  堅持協調發展。協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化。不斷拓展發展空間,讓發展更加協調平衡,從更高層次更寬視野促進資源優化配置、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境有序承載的協調新格局。

  堅持改革開放。牢記改革是發展的強大動力,以科技體制改革為切入點,破除一切不利于創新驅動發展的體制機制障礙,為發展提供持續動力;牢記開放是發展的必然要求,以寬廣的世界眼光和大局意識謀劃發展,進一步加強國際國內兩種創新資源的整合,集成利用全方位科技開放,跨地域配置創新資源,提高創新活動的開放度。

  堅持強化激勵。堅持創新驅動實質是人才驅動,突出高精尖缺導向。改革和完善人才發展機制,建立以能力和貢獻為導向的科技人才評價體系,建立有利于優秀人才脫穎而出、充分展示才能的選人用人機制。落實以人為本,尊重創新創造的價值,激發各類人才的積極性和創造性。

  堅持協同創新。弘揚協同創新理念,集眾智、借外腦,圍繞規劃目標多主體、多元素共同協作,互補創新優勢。確立企業創新主體地位,強化大學、科研機構自主創新和公益服務能力,培育發展新型創新組織,推進產學研協同創新。激發大眾創新創業活力,實現創新團隊、創新平臺、眾創空間的多元互動和多極支撐。

  三、發展目標

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  經過一系列不懈的努力,到2020年,基本建成創新型內蒙古,高新技術產業取得集群突破,戰略性新興產業初具規模,若干領域形成具有國際競爭力的核心技術體系。建成一批具有較高水平的本土自主創新型企業、特色產業研發機構、開放型實驗室、研究型大學、公益科研機構和現代化科普場館,自主創新能力和自主品牌比例顯著提高,公民科學素質進入全國中等靠前先進水平,初步形成創新驅動發展格局。

 ?。ǘ┓猪棸l展目標

  綜合科技實力進入全國中等水平。到2020年,科技進步貢獻率達到55%,全社會研究與試驗發展(R&D)經費占生產總值比重達到2.2%,每萬人發明專利擁有量達到3件,技術市場合同交易總額達到300億元,創新裝備條件大幅度改善,自主創新領域不斷拓寬,綜合科技實力在全國的排位進入前20位。

  科技創新體系日臻完善。建成完善的、能夠支撐全面建設小康社會和創新型內蒙古要求的科技創新體系,政府科研機構全面建立現代院所制度,重點實驗室和工程技術研究中心覆蓋自治區優勢學科專業和特色產業,形成一批國家級創新平臺、高新技術產業開發區和特色科技產業化基地,自主創新示范區建設取得成效。

  企業技術創新主體地位確立。企業R&D經費占全社會R&D經費總量比例穩定在85%以上;規模以上工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到0.85%;規模以上企業普遍建立研發機構,骨干企業核心競爭力顯著增強。

  科技服務業快速發展??萍挤諛I增加值年均增速高于服務業增加值增速5個百分點以上。構建以信息咨詢、創業孵化、科技會展及技術產權交易、知識產權服務、生產力促進、發展戰略研究與科技智庫建設為主體格局的科技服務體系,拓展互聯網+”、云計算應用、創意設計、檢驗檢測、科技保險等科技服務新業態。建設100個示范性眾創空間,形成大眾創業,萬眾創新的載體支撐。

  產業整體技術水平顯著提高。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到20%,戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到10%以上。多項產業技術水平大幅度提高,重點領域實現技術跨越。高新技術領域、農牧業主體技術領域以及面向自治區重大戰略需求的基礎科學領域,取得一系列重大關鍵技術集群突破。工業整體技術水平進入全國中等靠前位置,農牧業主體技術達到全國領先水平,生態、資源與環境科技水平保持全國先進,社會信息化水平達到全國先進,流通、交通、金融等服務業技術應用達到全國中等以上水平。

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  知識產權和技術標準取得突破。每萬人發明專利擁有量達到3件,發明專利申請量達到申請總量的30%;培育一批科技名牌產品,其中國內知名品牌20個以上;掌握一批具有自主知識產權的核心技術,組織制定一批特色產業技術標準進入國家標準或提案,其中5—7項進入國際標準或提案;力爭規模以上企業至少擁有1項具有自主知識產權的核心技術和自主品牌,提升參與國內外市場競爭的能力。

  創新人才發展機制不斷完善。R&D人員總量保持4%的增長速度,到2020年達到6.35萬人,每萬名就業人員R&D人力投入達到48.0人年/萬人。引進培育100名國內頂尖的、具有組織創新團隊能力的領軍人才,引進培養1000名具有較強組織創新能力的學科、技術帶頭人,高層次創新人才及創新團隊的研究水平在若干領域躋身國內領先。人才發展機制不斷完善,建立以能力和貢獻為導向的創新人才評價機制,調整人才資源市場功能,引導創新人才資源合理配置和流動。

  第三篇主要任務

  聚焦自治區戰略和經濟社會發展重大需求,充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、加快培育新業態、打造經濟增長新引擎、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用,加強關鍵核心共性技術研發與轉化,推進顛覆性技術創新,加速引領產業變革。

  第三章現代農牧業體系技術支撐

  總體要求。以保障農畜產品安全和農牧民增收為總目標,充分發揮科技創新驅動作用,著力解決現代農牧業發展中的瓶頸性技術難題,構建適應產出高效、產品安全、資源節約、環境友好農業發展要求的科學技術支撐體系,保障農畜產品有效供給和質量安全,提升農牧業可持續發展能力。

  一、種植業關鍵技術

  構建現代生物育種技術體系。開展農作物種質資源收集、保存和利用,研究種質資源的結構多樣性和功能多樣性,建立精準表型和重要性狀基因鑒定體系;建設和完善主要作物生物育種平臺,突破主要作物傳統雜種優勢利用的高效育種技術;開展高效種子繁育配套技術研究,創造一批擁有自主知識產權和突破性的抗逆、優質、專用玉米、小麥、大豆、油菜、向日葵、甜菜等作物新品種。

  創新農作物耕作栽培管理技術。開展主要農作物優質高產品種配套栽培技術,農作物光、熱、水、養分等資源優化配置與綠色高產高效種植模式,間套作輪作休耕等養地型生態種植模式與技術、糧飼兼顧型種植模式與耕作技術,農作物生長監測與精確栽培技術,主產區土壤培肥與耕作技術,農作物災變過程及其減損增效調控技術等研究,創新現代農作物耕作栽培管理技術體系。

  構建綠色病蟲害防控技術體系。開展主要農作物病蟲草鼠疫情防控關鍵技術、危險性入侵物種與潛在入侵物種可持續綜合防御與控制的關鍵技術、除病蟲草劑減量使用技術、病蟲害抗藥性綜合治理技術研究和新型農藥、綠色防控生物農藥研發。

  提高機械化農業生產水平。突破保護性耕作、水肥藥一體化、玉米籽粒直收、棉花采摘、馬鈴薯收獲、向日葵收獲、甜菜收獲、雜糧精準播種與收獲等機械化瓶頸技術;創新精準作業等為代表的關鍵零部件效能提升和可靠性技術;研發機械化栽種裝備、精量水肥藥施用機械、高效植保機械、高效自走式聯合收獲機械。強化農機農藝融合研究,建立適合不同地域的農業裝備系統和機械化、標準化生產技術規范。

  促進資源高效利用。重點研發作物節水生理調控技術、增蓄降耗高效農藝節水技術、新型集雨設施設備及高效利用技術等;創新地力提升、耕層增厚、養分平衡等土壤理化性狀調控關鍵技術,以及休耕輪作、有機培肥、殘茬管理、多元養分協同等農田養分均衡調控技術;研發有機肥、糞肥高效利用技術,實施農田養分綜合管理;研發無農藥農產品生產關鍵技術,農作物秸稈高效資源化利用技術,廢舊地膜回收利用技術。

  專欄2 農作物生產關鍵技術研究

  玉米??鼓鎯炠|豐產玉米資源創新和利用,采用常規及分子標記、基因組學、蛋白組學等生物輔助育種的方法選育出早熟、耐密、高產、多抗、宜機收玉米新品種,開展遺傳多樣性、雜優類群和遺傳組成研究,進行玉米耕層調控改良、抗倒防衰、機械化收獲、秸稈低溫高效降解、高效過腹轉化、有害生物綜合治理及農藥減施技術等高產高效關鍵技術的研究。

  小麥。發掘具有育種利用價值的優異種質資源,進行優質中、強筋小麥新品種選育及優質高產綠色栽培技術研究,節水抗旱、高產優質小麥新品種選育及抗旱高產綜合栽培技術研究,小麥接茬復種一年二熟高效生產模式及關鍵技術研究,春小麥超高產栽培生理基礎研究與種質資源創新,旱地小麥一次性高產保優施肥技術集成研究,春小麥隱性災害防控綜合技術研究。

  大豆。采用常規育種技術和性狀分子標記輔助選擇及分子遺傳轉化技術開展大豆種質資源收集、精準鑒定,高產、優質、專用大豆新品種選育及抗除草劑、抗蟲轉基因新品系研發,采用品種、農藝、農機、耕作、植保技術相結合優化集成開展綠色大豆全程機械化、標準化栽培與管理技術和免耕全程機械化生產模式研究。

  馬鈴薯。馬鈴薯種質資源的引進、篩選和創新,馬鈴薯育種技術的研究應用和新品種選育,馬鈴薯高產高效的良種繁育體系和完善的種薯質量控制體系建立,開展馬鈴薯脫毒苗工廠化快繁、旱作馬鈴薯水分高效利用、灌溉條件下馬鈴薯高產高效低成本生產、馬鈴薯病蟲害綜合防治、全程機械化種植等技術研究與應用。

  燕麥、蕎麥。國內外抗逆、優質種質資源收集、篩選和利用,燕麥抗旱耐瘠、高產優質飼草及糧飼兼用新品種選育,蕎麥抗寒耐瘠、高產優質新品種選育,合理輪作、抗旱節水、豐產高效栽培技術及體系研發。

  谷子、糜子??鼓?、優質種質資源收集、篩選和利用,開展常規育種和分子標記輔助育種研究,選育抗旱耐瘠、高產優質谷子新品種和不同生態區粳性、糯性糜子新品種,研究建立抗旱節水、豐產高效栽培技術及體系。

  大麥。通過抗旱、耐鹽堿種質資源鑒選,建立抗旱種質和耐鹽堿種質核心親本庫,綜合運用雜交育種、輻射誘變、穿梭育種、分子標記輔助選擇、早代近紅外品質檢測等育種技術,開展優質、高產、專用、抗逆大麥新品種選育,研究建立大麥抗逆、豐產高效生產關鍵技術。

  水稻。綜合利用分子育種、近遠緣雜交、航天育種等技術,選育抗低溫、產量高、抗性好、米質優、適應性廣、適宜機械化作業的水稻新品種,開展旱育稀植培育壯秧與高光效栽培技術、膜下滴灌旱地水稻種植技術、灌溉水稻全程機械化生產技術、水稻病蟲害預警監測和防治技術。

  向日葵??裹S萎病、菌核病、抗列當、高含油率、高油酸油用向日葵、長籽粒食用向日葵優異種質資源引進、評價與創新,選育抗病、優質、高產、商品性好、適應性強的向日葵新品種,開展向日葵種子重要品質性狀無損傷快速檢測技術、病蟲害防控關鍵技術與綠色防控技術、向日葵抗逆(抗旱、抗鹽堿)栽培技術、水肥高效利用技術、向日葵全程機械化及農機農藝融合技術研究。

  油菜。高抗、高含油、雙低甘藍型春油菜種質資源引進、收集與創新利用,抗病、高油、雙低、豐產的甘藍型春油菜雜交品種選育和配套的機械化栽培技術研發,油菜病蟲草害綠色防控與化學農藥減施技術研究,增強油菜綜合抗逆性的蛋白誘導抗劑研發與應用。

  胡麻。胡麻特異種質資源挖掘和創新,胡麻重要性狀基因挖掘及轉基因應用研究,胡麻脂肪酸代謝途徑相關基因的克隆及功能分析,高產、抗病新品種選育,高產、高效綜合栽培技術研究。

  甜菜。甜菜有益優良基因挖掘及利用,利用分子標記技術對甜菜不育系、保持系材料進行細胞質、細胞核類型鑒定,適機收抗土傳病種質資源創新與單胚新品種選育,甜菜特異資源材料組培技術擴繁體系構建,單胚雄性不育系選育,種子包衣和丸?;?、機械化節本增效、抗逆高產優質栽培等關鍵技術研究。

  食用豆類(綠豆、小豆、蕓豆等)。高產、優質、多抗、適宜機械化生產和出口創匯的優良種質資源創新與品種選育,節本增效、病蟲害綠色防控等全程機械化栽培技術研究。

  棉花。優質高產、抗旱、耐寒、耐鹽堿、抗病蟲、抗除草劑的機采棉花新品種選育,促早集中成熟化控、水肥一體化、化學打頂、脫葉催熟和病蟲草害綜合防控等關鍵技術和智能化管理技術研究,播種、中耕、植保、采收等主要植棉裝備和植棉智能化相關設備研發,集成形成植棉全程機械化、輕簡化栽培技術體系。

  菊芋。國內外高含糖菊芋資源材料收集與監督,高含糖菊芋新品種選育,高產優質高效和全程機械化高產高效栽培技術研究。

  蔬菜??鼓?、抗病、高產、適應性強、耐貯運品種選育和引進,露地鮮食蔬菜品種選育,適合內蒙古地區露地生產的優質、高效栽培技術機械化及標準化育苗技術及產業化開發,高效育種新技術研究,北方高寒地區新型蔬菜設施及配套環境調控技術,設施蔬菜新生產模式研究示范,設施蔬菜優質、高效、安全、生態生產技術研究,野生蔬菜種質資源開發及良種培育,采后保鮮貯運技術,產品質量安全快速檢測技術,除草劑合理使用及殘留控制技術,內蒙古冷涼蔬菜品種抗逆性鑒定體系及品質形成機理研究,有機、綠色、無公害蔬菜生產技術體系構建,脫水蔬菜干燥技術研究。

  果樹??鼓鎯炠|特色果樹資源開發和種質創新、露地及設施新品種選育及應用,適合內蒙古地區露地果樹生產的優質、高效栽培技術研究,矮砧密植技術研究,快速育苗技術及產業化開發,常規雜交育種與分子輔助育種研究,北方高寒地區新型果樹設施及配套環境調控技術,設施果樹新生產模式研究示范,設施果樹優質、高效、安全、生態生產技術,果實采后保鮮貯運技術,產品質量安全快速檢測技術,除草劑合理使用及殘留控制技術,有機、綠色、無公害果樹生產技術體系研究。

  花卉??鼓鎯炠|花卉資源開發和種質創新,露地及設施新品種選育,適合內蒙古地區露地花卉生產的優質,高效栽培技術標準化,育苗技術及產業化開發,高效育種新技術研究,北方高寒地區花卉設施及配套環境調控技術,設施花卉新生產模式研究示范,設施花卉優質、高效、安全、生態生產技術,產品采后保鮮貯運技術,產品質量安全快速檢測技術研究。

  專欄3 耕地保育與農業資源高效利用技術研究

  耕地保育與地力提升關鍵技術研究。重點開展高產耕地質量保育技術、中產田培肥與增糧增效技術、低產田改良與障礙因子消減技術及有機肥、糞肥高效利用技術研究,創新地力提升、耕層增厚、養分平衡等土壤理化性狀調控關鍵技術和水肥協同、合理休耕輪作、有機培肥、殘茬管理、多元養分協同等農田養分均衡調控技術。

  保護性耕作技術研究。開展秸稈覆蓋、免(少)耕播種種床整備、少耕帶作、機械深松、秸稈還田、病蟲草害綜合控制、休耕輪耕等關鍵技術和配套關鍵裝備研發和不同區域保護性耕作技術模式研究,針對不同區域特點構建標準化、機械化的現代保護性耕作技術模式與技術規范。

  肥藥減量增效關鍵技術研究。開展化肥氮磷減施增效、農藥減量控害的機理與調控途徑等研究,高效緩(控)釋肥、同步營養肥等新型肥料與化肥替代減量技術、低效高毒農藥替代技術及產品研發、高效施肥施藥新技術及新裝備研發,構建化肥農藥減施與高效利用的理論方法和綜合技術模式。

  農業副產物資源化利用技術研究。開展秸稈飼料化利用、秸稈還田快速腐解、秸稈基質化利用等技術研究,促進秸稈的全量化利用,開展殘留農膜回收利用技術研究,推動生物有機肥、生物基材料等工程化應用。

  水資源高效開發利用技術研究。以雨水、地表水、地下水和非常規水等多水源適應性高效利用為核心,重點開展貧瘠土壤持水能力提升、雨水蓄積保墑增加作物生長季可利用水資源、化學調控提高單位耗水產出、覆膜保水、壟溝集雨、留茬覆蓋和機械深松等節水補灌和作物應急抗旱灌溉技術。

  全程機械化技術與裝備研發。針對耕整地、播種、田間管理、收獲、產地初加工等生產過程中的薄弱環節,突破技術瓶頸,研發配套裝備與技術,實現玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等主要作物全程機械化和向日葵、雜糧雜豆、甜菜、棉花等作物關鍵環節機械化,針對不同區域不同土壤生態條件下農作物適宜機械化作業的耕作制度和種植模式,構建農機農藝相融合的標準化、機械化生產模式。

  二、養殖業關鍵技術

  開展畜禽育種關鍵技術研究。開發利用好地方優質畜禽遺傳資源,開展畜禽優良品種資源保存與創新利用研究;通過基因組學分析和多基因標記輔助選擇育種,建立優良基因挖掘技術體系;建設家畜雜交配套系及產業化示范平臺,創建優秀核心育種群,開展標準化、規范化基礎性育種和畜禽育種繁殖新技術研究,完善畜禽良種擴繁體系,選育一批優良畜禽新品種(配套系)。

  提高畜禽養殖技術含量。選擇適宜本地區的畜禽養殖優良品種,開展獸藥、飼料原料營養效價與安全性、飼料利用效率、養殖廢棄物排放等基礎性數據監測,建立相應數據庫。研發畜禽健康養殖模式,開發高效安全環保飼料和飼料添加劑、糞便減量化、無害化、資源化利用等關鍵技術、工程裝備及其智能化產品,形成現代畜禽健康養殖智能管理以及養分和糞便等綜合管理方法。

  集成高效安全病害防控技術。開展重大外來動物疫病發生機理與監控基礎研究,開展和寄生蟲病防控關鍵技術研究;重視動物病原菌與寄生蟲分子耐藥機制,研發動物用抗菌藥替代技術和產品以及中蒙新獸藥新制劑創制和精準用藥技術;支持新型、安全、高效疫苗和獸藥研制,推進動物疫病常規疫苗、新型疫苗、獸藥以及快速、輕簡化、高通量診斷與監測試劑的研發及標準化應用;開展生物安全措施、診斷監測、免疫防控、區域凈化等多項安全生產技術集成。

  打造綠色安全畜禽產品。研究制定畜禽產品生產全程危害分析與關鍵控制點技術及規范,著重開展農獸藥殘留、生物毒素風險評估與殘留限量標準研制;積極進行畜禽追溯系統關鍵技術集成示范,滿足綠色有機畜產品可追溯公共服務平臺的技術需求。

  專欄4 畜禽養殖關鍵技術研究

  肉牛。本土肉牛重要性狀基因組學研究與優良基因挖掘,引進品種的本土化選育與專門化新品系培育,優質良種肉牛種用價值評價與種畜培育技術研究,肉牛高效養殖技術工藝性創新和設備研發,肉牛營養檢測調控與綠色高效養殖技術,肉牛精準養殖技術研究與智慧牧場建設,基于動物福利需求的肉牛健康養殖關鍵技術研究與生產體系建設示范,肉牛質量安全追溯體系研究與示范。

  奶牛。寒冷地區奶牛專門化品系選育,奶牛高效繁育體系與生產性能標準化測定體系建設,奶牛消化道健康與營養代謝互作性研究,奶牛飼料營養成份和毒物高效快速檢測方法研究,奶牛營養代謝檢測體系的建立與示范,奶牛高產穩產健康養殖技術體系研究,規?;膛鲂夂颦h境控制技術和設備開發,規?;膛霰=『兔庖叱绦騼灮芯?。

  肉羊。肉羊分子標記育種、轉基因研究,肉羊遺傳資源引進與利用,本土肉羊多胎、短尾、多脊椎、抗逆等地方品種選育及改良與優良經濟性狀基因挖掘利用以及遺傳機理,肉羊雜交配套系建立與產業化示范,改進肉羊精液冷凍技術提高綿羊受胎率研究,肉羊高繁新品種、品系選育技術研究,肉羊標準化養殖關鍵技術研究與產業化示范,現代高效繁育技術集成示范,羔羊標準化育肥技術研究與示范,規?;庋蝠B殖場免疫規程優化及示范,北方綠色肉羊生產及產品加工食品病原衛生檢測控制技術研究與示范。

  細毛羊。內蒙古細毛羊品種資源整合與聯合育種平臺建設,數據挖掘技術在細毛羊育種和生產中的應用研究,影響細毛羊性狀的機理機制和功能基因開發,優質細毛羊專門化品系、超細細毛羊新品系選育和關鍵技術,高效良種繁育體系(育種聯合體)建立與示范,高效養殖模式研究,細羊毛后整理配套(質量檢測)技術研究。

  絨山羊。優質絨山羊品種選育,山羊絨生長周期差異的比較研究,皮膚組織遺傳規律研究,誘導性多功能干細胞研究,主要類型羊絨纖維品質及遺傳多樣性研究,次級毛囊周期性發育相關基因篩選及功能驗證,絨毛生長分子調控機理研究,新品系選育擴繁及產業化示范,應用細管冷凍精液提高絨山羊受胎率技術,優質高產絨山羊現代生物技術繁育,絨毛生長機理及舍飼營養調控技術,增絨復合飼料研究,圈舍飼養綜合配套技術集成示范。

  生豬。豬品種選擇與種豬配種技術,豬飼料調配技術,豬快速育肥技術,保健養豬技術,生態養豬技術,發酵床養豬及糞污無害化處理技術。

  馬。蒙古馬優異特色基因挖掘及特種馬(乳肉馬)新品系培育,純種蒙古馬和引進純種馬純繁選育的BLUP模型利用,優質蒙古馬、三河馬、錫民河馬專門化品系選育和胚胎篩選,良種馬精液高效生產與保存技術,馬匹育種繁殖技術體系建立,運動和騎乘馬新品系培育技術。

  驢。驢品種資源評估與優異基因挖掘利用,肉驢新品種選育與引進,肉驢規?;B殖技術研究與產業化示范,驢專用飼料開發與利用,驢病害防控關鍵技術,肉驢產業化發展模式研究與特色產業基地建設。

  駱駝。雙峰駝遺傳基因多樣性分析,絨駝、肉駝、奶駝等優良駱駝品種培育,阿拉善雙峰駝標準化繁育群體及優良種公駝育種數據庫建立,優良駝品種高效養殖技術、胚胎研究、優質飼草飼料研究。

  家禽。雞鴨兔鵝等主要家禽繁殖育種及飼養管理技術,主要家禽適宜養殖規模及飼養模式研究,標準化禽舍建設技術,家禽養殖廢棄物高效養分綜合管理技術,家禽飼料營養與疫病防治技術。

  專欄5 養殖業資源高效利用技術研究

  廢棄物高效利用。開展畜禽糞便、病死畜禽、屠宰廢棄物等廢棄物資源調查、基礎能量與物質參數的研究和營養效價評定與安全性評估,研發廢棄物機械化、減量化、無害化、資源化處理和利用關鍵技術與裝備,建立畜禽養殖廢棄物高效養分綜合管理技術體系。

  飼料資源。牧區非常規飼料資源的開發利用和灌木類資源飼料化利用技術開發,秸稈高效養牛綜合配套技術研究與產業化示范,草原放牧系統優化技術研究與示范。

  三、草業關鍵技術

  重視野生牧草種質資源評價與利用。開展野生牧草種質資源收集鑒定、引種馴化與生態適應性評價,選育抗逆、高產、優質的牧草品種與材料,研發配套栽培技術。

  建設優質牧草種子繁育體系。研究優質牧草種子生產關鍵技術,加快建立專業化、規?;?、標準化的現代牧草種子繁育體系,提高牧草種子產量與質量。鞏固完善原有牧草種子生產基地,支持不同草原類區建立生態分區的種子生產基地,形成產業優勢。

  加強天然草原保護、建設與利用。建立長期定位監測體系,研究天然草原綜合生產能力構成,建立天然草原綜合生產能力評價體系,綜合評價我區天然草場生產與承載能力;開展退化、沙化草地恢復機理機制及生態治理關鍵技術研究,重視草畜平衡與可持續草地家畜生產技術,培育打草場,構建區域草地草畜互作發展模式。

  提升人工草地生產能力。重點突破人工草地生產關鍵栽培技術,合理配置草種組合,提升飼草生產機械研發與應用水平,開展放牧與割草兩種類型人工草地建植的關鍵技術研究與集成示范;研究草田輪作短期人工草場的栽培管理技術,加強優質高產一年生飼草料基地建設。

  加強病蟲鼠害防控與草產品加工貯運的技術研究。開展草原病蟲鼠害防治關鍵技術研究與應用,加強天然草、人工飼草料的加工、儲藏和營養平衡技術研究,研發安全高效飼料和飼料添加劑及生產技術,增強草產品供給能力。

  支持生態草牧業示范區建設。探索不同類區草原飼草資源配置模式,集成天然草原合理利用關鍵技術,提高人工種草比較效益,建立農畜產品產業發展鏈條,創建內蒙古不同區域生態草牧業發展模式。

  專欄6 草業關鍵技術研究

  優良野生牧草資源的挖掘利用與選育。野生牧草種質資源收集鑒定,引種馴化與生態適應性評價,選育抗逆、高產、優質的牧草品種與材料,草坪草、地被植物及藥用植物的選育與栽培利用,國外優良牧草品種的引種栽培和適應性評價。

  天然草原保護與合理利用。區域草地資源承載力分析,草畜平衡動態監測與優化管理體系建立,退化、沙化草地恢復機理機制與生態治理關鍵技術研究,重大工程的生態績效評估方法研究與示范,不同草原類區草畜互作發展模式研究,草原災害防治及外來入侵生物防治等技術研究。

  飼草飼料生產加工。飼草飼料優良新品種開發與應用,草田輪作和飼草飼料地優化建植技術研究,旱生牧草和灌木類飼草高效利用技術研究,非糧型飼料資源挖掘和糧飼兼收高效種植模式研究,新型綠色安全飼料添加劑開發。

  四、林業關鍵技術

  林業生態建設支撐技術研究。以支撐天然林保護、退耕還林、三北防護林、京津風沙源等國家林業生態建設工程攻堅為目標,重點開展干旱陽坡、鹽堿地、密集流動沙丘等困難立地造林及植被恢復、防護林體系構建、天然林生產力提高、高效穩定農林復合、工程效益量化評價等技術研究與試驗示范。

  林木長期育種工程。以主要造林樹種及重要鄉土樹種為重點,建立種質基因庫和長期育種基地,從生長、產量、材性、抗性等多性狀目標進行定向改良,研究雜交育種、配合力育種、輪回多性狀綜合育種和分子輔助育種技術,推進高世代育種,選育適合我區不同立地條件的速生優質高產高抗林木新品種,建立楊樹、松樹等高產用材樹種新品種培育技術體系。

  經濟林建設及產業升級技術。以干鮮果等主要經濟林產品產業升級為目標,重點研究育種、栽培、貯藏運輸、加工利用和質量控制等產業鏈中各個環節的關鍵技術,構建特色經濟林良種選育、可持續經營與高效利用為一體的產業技術體系。

  林下經濟開發實用技術。以改善民生、服務林農致富為目標,重點開展林下經濟開發模式集成研究,開發林菌、林禽、林畜、林菜、林藥、林草等系列實用技術。

  低產低效林改造技術研究。以調整樹種結構、提高林分質量、最大限度地提高林地生產力、增加單位面積產量和效益為目標,以分類經營為基礎,科技支撐為手段,通過科學規劃,有計劃、有步驟地開展低產低效林改造,促進林業產業發展和林農增收。

  灌木林資源高效培育技術。以高生產力灌木林資源培育與高效利用為目標,重點開展灌木林資源定向培育和生態功能技術研究。

  森林多功能經營技術。針對我區森林質量及效益低下的問題,以增加森林覆蓋率、增加森林蓄積量為目標,開展撫育經營、低效林改造、森林資源精準調查、森林經營規劃、森林收獲預估與結構調控等關鍵技術研究與示范,提出人工林可持續高效經營和天然林森林健康經營技術體系。

  林業病蟲害防控技術。針對我區森林病蟲害頻發的態勢,研究森林生物災害診斷與持續控制、經濟林生物災害無公害防控、生態林有害生物生態調控、外來有害生物災害預警與防控、極端氣候災害應對等林業災害防控技術,開發林用生物藥劑,力爭使無公害防治率達到80%以上,災害防控測報準確率達到85%以上。

  森林火災監測預防撲救技術。針對我區重大森林火災頻發的嚴峻形勢,重點開展森林可燃物綜合調控、森林火災動態監測預警、森林火災區域風險評估與安全撲救、高山林區森林火災監測及預防撲救、多手段航空消防等技術研究,森林火災監測識別準確率達到85%以上,預警準確率達到90%以上。

  森林、濕地、荒漠系統生態質量與服務功能觀測與評估技術。圍繞生態系統健康與服務功能評估的觀測與計算方法多樣、結果無法比較等問題,重點開展三大系統的定位觀測研究,繼續按照保質保量、統一共享的原則積累數據,完善標準體系及測算方法,為全區林業資源清查評價及生態效益補償提供支撐。

  林業資源綜合監測與信息化技術。以支撐林業信息化建設為目標,以森林資源、濕地、荒漠化土地和林業災害為主要對象,研究天地一體化數據采集處理、動態監測等關鍵技術。

  生物多樣性研究。針對生物多樣性保護的科技需求,重點研究自然保護區建設、生物多樣性維護與發展等關鍵技術,為我區林業生態保護工程建設提供技術支撐。

  五、水產養殖技術

  開發大中水域漁業綜合養殖技術。綜合評價全區大中水域漁業生產現狀,明確不同地區適宜的養殖方式和養殖品種,有針對性地開展土著魚類地方良種保護與選育技術體系、地方品種與引進品種雜交及人工繁育增殖技術體系、適宜名特優新苗種引進與繁育技術體系的建設,支持魚類病害預測與綜合防治技術研究,支持大中水域漁業生物措施治理水體富營養化、有機化、鹽化污染技術研究。重點支持呼倫湖、烏梁素海、岱海、巴圖灣水庫等較大水域開展魚病調查、魚浮游規律生物監測。

  發展沿黃滯洪區大宗淡水魚類放牧式養殖技術。攻克選擇性捕撈與生態管理等關鍵共性技術,提升已有漁業品牌技術含量。引進及改良一批名特優淡水魚類,完善生產技術標準和配套技術規范,合理控制養殖密度,減少和避免養殖水域富營養化現象發生。

  集成低洼鹽堿地池塘養魚技術。開展池塘養殖投入品(飼料、魚藥)安全評價與調控技術研究,推進養殖池塘標準化改造,改進進排水設施,配備水質凈化和環保設備。支持名優水產養殖增殖及池塘增產增效技術示范推廣,嘗試魚菜共生、魚鴨共養等新型高效養殖技術。

  六、地方特色種養技術

  重視特色野生資源開發。加強特色野生資源基因原生地保護,收集名、特、稀品種資源,建設品種資源庫,加大野生資源的馴化和品種創新工作力度,培育特色新品種。開展主要林區林下資源開發利用、主要沙地沙生植物開發利用、主要山區山野菜資源開發利用技術研究示范。

  強化特色種養業關鍵技術研究。加強特色優質品種生產技術和設施的研發,著力提高特色種養業的科技含量和產品精深加工能力,開發特色農產品加工、儲藏與保鮮等新工藝和新設備,推進特色農產品生產和品質標準體系建設,建設和完善特色農產品質量監控體系。

  專欄7 地方特色種養資源綜合開發與利用技術研究

  野生植物資源保護與利用。芍藥、防風、甘草等野生藥用植物和野生花卉的天然資源保護與人工繁殖技術研究,沙地適生植物種類篩選和引種馴化試驗研究,野生固沙植物規模繁育技術、沙生植物資源撫育保護和人工種植技術研究。

  特色植物種植。藍莓、甜葉菊、籽用西葫蘆等新品種的選育,開展人工麻黃草、枸杞、沙棘等高產高效栽培技術研究,文冠果、肉蓯蓉、鎖陽等人工高產穩產種植技術研究。

  食用菌栽培。黑木耳品種營養配方篩選和綠色生產技術研究,寒地靈芝種植與孢子粉采集技術研究,野生珍貴低溫型草腐菌馴化選育與工廠化高效培育技術研究,冬蟲夏草人工引種、馴化和栽培等關鍵技術研究,食用菌實用栽培模式創新研究。

  特種養殖。柞蠶特色養殖技術研究,進行冷資源條件下野豬、鹿、狐、貂、鵝、獺兔等特色高效養殖技術研究與集成示范。

  七、保障農牧業科技服務的有效供給

  加大農牧業政策支持力度。用好國家和自治區支持發展農牧業、龍頭企業、小微企業、服務業等現有政策,爭取更多對農牧業產業發展的政策支持。對從事農牧業生產和農牧業產品初加工的企業,按國家有關規定免征、減征企業所得稅。推進馬鈴薯、雜糧、牛羊肉等我區優勢資源成為期貨品種上市交易。支持馬鈴薯、玉米、雜糧、牛羊肉、羊絨等我區優勢產業建立要素市場,開展現貨交易。積極爭取國際間政府貸款,加大對農牧業基礎設施建設的投入。放寬對農牧業產業外商投資者進入某些相關行業或領域的限制,改善投資環境。

  加大農牧業資金投入力度。加大農牧業資金投入力度,盤活存量科技資源,強化涉農高等學校、科研院所服務三農職責,引導農牧業相關科研教學單位開展農技推廣服務。支持各地區深度配置服務資源,整合已有農牧業服務平臺、創新載體,構建公益性與經營性相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農牧業科技服務體系。抓好區域性農牧業科研機構功能升級,配備必要的基礎服務設施、實驗基地、野外臺站等。強化農牧業中介服務體系建設,探索符合市場規律、貼近農牧民需求的服務模式。

  加快科技成果轉化與應用。尊重市場規律,遵循自愿、互利、公平、誠信的原則,推動農業科技成果轉化應用。完善農業科研院??萍汲晒焖俎D化應用機制,健全科技成果轉移轉化的統計和報告制度。在成果轉化同時,把農牧業適用技術推廣擺在農牧業科技工作的突出位置。針對地區農牧業發展需求,凝練一批關聯度大、產業鏈長、推廣面廣、示范效應顯著的先進適用技術和重大應用成果,優先扶持優質高產節本增效的集成及配套技術、模式化飼養技術、家庭農牧場合理利用技術、農作物病蟲害防治技術、動物疫病防控技術的推廣應用。

  開展農牧業科技培訓。相關科技計劃設置科技培訓專項指標,延伸原有星火培訓、科技富民強縣培訓內涵,拓展培訓對象,提升培訓內容、方法。充分利用農村牧區科技帶頭人、致富能手、科技特派員、鄉土科技人才,帶動科技培訓,形成一人興一業、一戶帶一片的示范效應。依托村村通科技網絡工程,開展網上培訓,解決科技培訓由點到面的問題。

  充分發揮互聯網+”的平臺作用。圍繞發展互聯網+”農牧業服務,發展精準化生產方式,開發精準農業農田信息快速獲取技術系統、精準作業數字化管理與智能決策、肥水藥精準實施裝備等一批共性關鍵技術和重大產品系統;構建溫室、畜禽、水產等領域全產業鏈條的智慧農業系統。開展物聯網技術在農牧業科技服務領域應用示范,優先建設農畜產品質量安全檢測和追溯體系,實現綠色有機農畜產品質量安全信息共享。支持物聯網信息平臺建設技術研究,選擇重點龍頭企業實現基地生產、加工過程的視頻監控。

  第四章現代工業體系技術支撐

  總體要求。把握新常態下動力轉換、結構升級機遇,結合化解過剩產能和產業優化,廣泛應用高新技術改造提升傳統產業,加快培育戰略性新興產業,破解瓶頸制約,保障技術供給,推動顛覆性技術創新,形成具有較強競爭力的現代產業技術體系,構筑引領型發展的支撐基點。

  一、能源產業技術

  開展能源高效利用科技攻關,推動裝備改進升級。

  發展安全、高效、智能化煤炭開采技術,促進煤炭清潔、高效、集約利用。

  發展煤炭分級分質清潔高效轉化利用技術,優先開展分級液化技術和低階煤干燥、熱解、中溫焦油加工成套技術。

  發展適應內蒙古地區煤種的預處理技術,重點開展煤種配煤制備高濃度成漿性技術,高硫主焦煤脫硫技術,煤種焦化精細化智能配煤系統開發及工業示范,煤種型煤技術。

  開展煤炭資源深部分布規律、煤炭資源特性、煤巖學與煤地球化學特征的系統研究;查明煤中有價元素與有害元素的分布賦存規律;開展煤炭自燃特征與形成機理、燃燒變質作用對煤質的影響研究。加強煤炭自燃防治與地熱利用,煤層氣賦存規律與開發利用技術的研究;加強煤炭開發生態環境保護,重點研發井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無煤柱連續開采、礦區地表修復與重構等關鍵技術裝備。

  發展煤炭伴生資源綜合利用技術,支持開展粉煤灰中有價元素提取工藝技術研究。優化完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術,建立高鋁煤炭資源循環利用全產業鏈。

  建立煤炭質量標準化技術體系。發展煤礦安全生產技術,促進煤礦安全技術裝備升級,提高煤礦抗災能力。

  積極發展新型煤基發電技術,進一步提高煤電參數等級,研發燃煤煙氣氮氧化物、硫化物的協同脫除與資源化利用技術,重點突破重金屬、有機污染物等PM2.5前驅體一體化脫除技術,建立適宜于內蒙古缺水地區多種污染物協同脫除技術與裝備。

  支持大型坑口燃煤電站發展煤化電多聯產系統核心單元技術和系統集成技術;在高效潔凈燃煤火力發電及發電環保技術、超大規?;ヂ撾娋W安全穩定運行控制技術研究應用方面取得重大進展。

  專欄8 煤炭高效開采與集約利用技術

  建井關鍵技術與裝備研究,煤礦信息化技術,煤炭生產裝備數字化、生產過程智能化技術。

  深層煤炭資源高精度勘探及開發技術,煤炭高效開采和低污染轉移技術;煤炭脫硫技術,煤炭高效、保水、低污染燃燒技術,低熱質煤改質技術,煤基新材料(粉煤灰、煤矸石)開發利用關鍵技術,褐煤多聯產與梯級利用技術,新一代煤炭氣化、液化技術。

  煤瀝青清潔高效轉化利用技術,煤基高值功能化碳材料制備技術。

  優化完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術,重點突破成渣量較高、副產品資源化利用等問題,形成針對大型煤粉鍋爐高鋁粉煤灰提取氧化鋁的技術經濟指標體系,建立粉煤灰年產50萬噸氧化鋁工藝技術包,開發低成本、低渣量堿法提取氧化鋁技術。

  二、新型化工產業技術

  解決傳統煤化工產業技術布局分散、結構層次低的瓶頸制約,夯實煤制甲醇、煤焦化、煤制合成氨尿素、電石聚氯乙烯等產業升級換代的技術基礎,廣泛應用節能減排、污染物控制、資源綜合利用技術。

  推進現代煤化工示范升級和技術跨越式發展,全面完成煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等核心技術的產業化示范,形成3—5項具有國際先進水平的現代煤化工成套技術、5—8個煤化工領域重點實驗室、10—15個創新團隊。

  發展煤化工下游產品延伸技術,拓展煤基精細化工、材料化工產業鏈。重點在精細化學品、有機化工原料、功能性高分子材料、高效催化劑生物可降解塑料、合成染料等關鍵產品技術取得突破,聚合物加工技術、農用化工技術、新型催化技術等取得重大進展。

  構建傳統煤化工改造升級與現代煤化工自主創新相結合的技術集群,形成邁向國際前沿的新型化工技術研究開發能力和水平,引領我國新型化工產業的發展。

  專欄9 新型化工產業關鍵技術

  大型高效合成和精制技術。高溫費托合成技術,低溫費托合成技術,合成氣制乙二醇技術,焦爐煤氣低溫換熱式合成天然氣技術,合成氣催化制低碳混合醇技術,1,4丁二醇國內自主技術,甲醇制乙醇技術,甲烷化技術,大型甲醇合成技術及裝備,甲醇制乙烯、丙烯工程化技術及裝備,甲醇制芳烴工程化技術。

  煤氣化技術。固定床加壓氣化技術,高溫高壓下控制溶渣排出技術,自主加壓硫化床氣化技術,4.0MPa大型干粉煤氣化技術,6.5MPa高壓干粉煤氣化技術,8.7MPa高壓大型水煤漿氣化技術。

  下游產品延伸技術。費托合成油品深加工技術,乙炔下游產品開發技術,甲醇制聚甲氧基二甲醚技術,烯烴、乙二醇、尿素下游系列產品開發技術,煤焦油瀝青改型技術及路用性能研究,煤基聚烯烴功能化改性技術,聚碳酸酯工藝技術開發,碳酸乙烯/聚乙烯醇強化過程開發,合成異丁醇工藝技術開發,合成乙醇工藝技術開發,煤系針狀焦制備技術研發與中試,涂裝高分子材料制備,粗苯反應精餾與副產物噻吩衍生物技術及工業示范,煤焦油餾分加氫制清潔燃料油技術及工業示范,煤基甲醇制汽油技術,芳烴下游產品開發系列技術,草酸酯路線制取乙醇酸甲酯化學品技術,大型變壓吸附及膜分離技術,甲醇蛋白技術。

  系統優化集成與設計技術。電廠余熱用于低階煤熱解生產過程優化,焦化副產品綜合利用技術,氣化灰水結垢處理技術,煤炭干餾循環硫化床氣化多聯產技術,煤化工與高耗能工業過程耦合技術,煤化電熱多聯產技術。

  余熱回收利用技術。煙氣無壓余熱高效再利用技術,新型熄焦技術開發,水蒸汽熄焦副產合成氣工藝開發,余熱梯級回收與工業廢渣協同利用技術。

  排放物控制技術。煤化工廢水處理及回用技術,氣化爐渣處理研究及示范,煤化工循環水氯離子處理技術,甲醇廢舊催化劑處理技術,焦爐煙囪脫硫技術,二氧化碳驅氣技術裝備,綠藻培育及利用技術,碳匯林種植技術,二氧化碳低能耗捕集及資源化利用技術。

  三、有色金屬開采加工技術

  促進解決國家有色金屬生產加工基地建設面臨的冶煉產品轉化率不高、資源保障程度低、高新技術儲備和高端產品開發不足、整體技術裝備水平低、高耗能高污染仍然突出等問題,加強高技術含量、高附加值產品的自主創新,在鋁、銅、鋅、鉛、鎂等綠色高效生產工藝技術及深加工關鍵技術研發上取得積極進展。

  促進鋁產業延伸升級。重點支持高、精、尖、深加工產品和新材料的研發生產,優先發展鋁板、帶、管、棒、型材及高純精鋁、高純高壓電子鋁箔、汽車鋁合金輪轂等產品,大力開發軌道交通用大型鋁合金型材、具有較好成形性能的汽車車身用鋁合金,加強航空航天及國防科技工業領域用高抗損傷、高強度鋁合金及高檔鋁合金板、型材和鍛件的研究開發,深度研究高鋁粉煤灰堿法低成本提取氧化鋁技術。重力打造國內領先的電解鋁及鋁深加工技術創新基地。

  促進銅冶煉及延伸加工業技術升級和產品結構優化。重點發展高性能銅板、銅帶、銅箔和銅管材,積極開發電解銅箔、電子引線框架、變壓器用銅帶和特種漆包線等高附加值銅材精深加工產品。大力發展高強高導新型銅合金接觸導線及綠色無鉛環保型銅合金系列產品制備技術。開展稀土在銅棒、線材中的應用研究。支持開展銅冶煉及延伸加工國際國內先進技術的引進消化吸收再創新,加快淘汰落后冶煉產能。確立銅加工技術及銅基新材料應用技術在國內的領先地位。

  促進提高鋅產業資源綜合利用率。加強原礦鋅精礦電解鋅鋅合金鋅產品產業鏈技術體系構建,重點開展高性能鍍鋅及壓鑄用鋅合金開發。支持鋅企業延伸上下游產業鏈,提高產品附加值。

  促進鉛采選冶煉技術升級。延伸鉛產品加工鏈條,加快對落后熔煉還原工藝的技術改造,提高冶煉技術水平。發展高品質精鉛,重點開展鉛合金材料的應用研究,加強再生鉛資源利用技術,重視開展尾礦及冶煉廢渣中有價金屬元素的提取。

  促進鎂產業延伸加工技術升級,提升鎂產品結構。改進原鎂生產技術,發展新型高性能稀土鎂合金材料及產業化應用,形成原鎂新型合金材料高品質鎂合金壓延加工技術和產品鏈條。開展鎂合金件微弧氧化及其致密化處理工藝研究,鎂合金板材軋制工藝研究。重點突破高性能鎂合金鑄件擠壓鑄造成形技術,加強低成本AZ、AM系列鎂合金壓鑄產品開發。建立鎂合金技術數據和標準評價體系。

  專欄10 有色金屬開采加工關鍵技術

  鋁產業技術。低溫低電壓鋁電解技術,鋁用碳素技術,鋁電解節能技術,電解鋁生產流程模擬仿真與優化技術;鋁合金氣體過濾復合凈化處理技術;高性能鋁合金部件擠壓鑄造技術,復雜截面、高精度鋁合金型材制造技術;高精度、高品質鋁及鋁合金板帶箔軋制技術;鋁及鋁合金塑性變形過程模擬仿真技術;高性能鋁合金焊絲材料及產業化技術;航空及國防領域用鋁合金厚板,汽車車身用復合鑄造鋁合金板材,電解電容器用高純高壓電子鋁箔,高速列車用大型鋁型材,航空航天用高強鋁合金;高純氧化鋁制備技術。

  銅產業技術。粗銅吹煉技術,銅合金熔鑄技術;高性能無鈹彈性銅合金技術,高純銅合金濺射靶材,高強高導銅合金線材制備技術;銅冶煉資源綜合利用,提高用于制酸的SO2回收效率,銅冶煉中低成本、環保和天然氣利用技術及設備;高效高精密內螺紋銅管加工技術,18微米以下壓延銅箔制備技術,銅合金板、帶、線生產全自動化,集成電路銅合金引線框架板材制備技術,銅包鋁復合導電排技術;稀土銅合金、功能銅合金前沿技術。

  鋅產業技術。低污染沉礬除鐵濕法煉鋅鐵礬渣綜合回收利用技術,低污染沉礬除鐵濕法煉鋅高浸渣浮選前預處理技術及回收銀金新工藝,含碳銀精礦銀冶煉工藝研究,鋅基新材料應用技術開發。

  鉛產業技術。尾礦資源綜合利用新技術,新型采礦及浮選技術開發,氧氣側吹熔池熔煉直接煉鉛工藝;長使用壽命、大能量密度蓄電池開發,蓄電池充放電過程優化技術,大極板、大電解槽粗鉛電解精煉技術;廢蓄電池預處理自動化技術,鉛膏先進預脫硫技術開發,鉛膏冶煉全濕法工藝技術。

  鎂產業技術。皮江法煉鎂降耗工藝集成技術,低成本、低能耗新型原鎂冶煉技術,鎂渣高值循環利用,高效節能原鎂生產工藝改進和裝備研發;鎂合金晶粒細化技術,鎂熔體精煉、凈化技術,大型厚壁構件壓精技術與裝備,高性能鎂合金鑄件擠壓鑄造成形技術,鎂合金低壓鑄造技術,半固態流變壓鑄成形技術,高危、劣質廢鎂回收技術,高品質鎂合金鑄錠制備工程技術,鎂合金板材軋制工藝研究;鎂合金件微弧氧化及致密化處理工藝,鎂合金表面無鉻化化學轉化處理工藝,鎂合金表面稀土轉化膜工藝研究,鎂合金表面處理溶液在線檢測及成分控制技術;稀土鎂合金中多元稀土協同作用研究。

  四、鋼鐵產業技術

  以包鋼集團、北重集團、包頭市金屬深加工產業園區為主體,以產品結構優化調整和產業鏈延伸為核心,大力發展稀土鋼品牌。重點支持汽車用稀土鋼、俄羅斯高寒地區用鋼軌、管線鋼、超深沖板、防腐耐熱抗擠毀石油套管、低碳氮鐵素體不銹鋼、700超超臨界電站用鎳基高溫合金鍋爐管及核電站用合金管、雙金屬大口徑無縫鋼管、20噸以上特鋼大型鍛件產品(包括風機主軸、核電鍛件、船用曲軸、大型軋輥、高壓汽輪機轉子、大型環類鍛件等產品)、航空航天結構件用鈦合金產品的開發及產業化。

  五、裝備制造業關鍵技術

  分步落實《中國制造2025》,深度融入智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等國家重大戰略工程,促進解決行業大而不強、信息化程度低、缺乏核心技術和技術儲備等問題,引導加快關鍵核心技術研發和擁有自主知識產權的產品開發,填補帶動性強的核心基礎零部件、先進基礎工藝、整機產品和關鍵技術空白,促進建設一批高技術水平的裝備制造產業園區。

  加快推進智能制造。積極開展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的專用智能制造裝備研發,重點開發智能產品和自主可控的智能裝置。依托裝備制造龍頭企業,建設重點領域智能工廠/數字化車間,實施關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制,分類開展流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能倉庫應用、智能化管理和服務等試點示范。建立智能制造標準體系和信息安全保障系統,搭建智能制造網絡系統平臺。研究開發基于互聯網的現代制造新模式。

  強化裝備制造基礎能力。著力解決影響核心基礎零部件(元器件)產品性能和穩定性關鍵共性技術。建立關鍵共性基礎工藝研究體系,開展先進成型、加工等關鍵制造工藝攻關。推動整機企業和基礎零部件企業協同創新,在重型及專用車輛、軌道交通裝備、通用航空、工程機械、煤炭石油綜采裝備、高端畜牧裝備等重點領域,支持首臺(套)、首批次重大裝備自主研發,針對關鍵技術和產品創新需求組織重點突破。

  全面推行綠色制造。開展裝備制造業綠色改造升級,加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝,實現綠色生產。推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝,提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效。強化產品全生命周期綠色管理,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

  加強高端裝備創新設計能力。支持開發一批標志性、帶動性強的重點產品和高端裝備,提升自主設計水平和系統集成能力,建設完善創新設計生態系統,在重型及專用車輛、煤化工成套裝備、鐵路車輛、礦山機械、工程機械、畜牧機械、智能輸變電設備、新能源設備、軌道交通裝備、航空航天裝備、核電裝備、高性能醫療器械等領域,形成若干具有國內先進影響力的高端裝備創新設計集群。

  專欄11 裝備制造關鍵技術

  智能設計制造技術。人機智能交互技術,具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材制造裝備技術及生產線,金屬與非金屬3D打印設備與耗材制造,生產過程智能優化、供應鏈優化技術,智能物流管理技術,物流倉儲和分揀設備制造技術、倉儲設備智能化應用,制造工藝仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制技術,信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統設計技術。

  互聯網+制造技術。制定互聯網與裝備制造業融合發展路線圖,發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式,培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。支持建設裝備制造云服務和大數據應用平臺。

  專欄12 裝備制造業系列產品開發

  汽車系列產品。新型重型汽車系列車型、專用車系列產品,重卡動力總成系統,重型汽車用智能儀器儀表與控制系統。汽車零部件設計技術、自動化監測與控制技術,汽車動力裝置設計制造技術,汽車控制傳統系統與電子模塊設計制造技術,新型發動機、制動系統、高端自動變速器等裝備制造技術。

  工程機械系列產品。全新系列礦用自卸車、高性能智能化液壓挖掘機,大功率裝載機、旋挖鉆機、巖巷掘進機、推土機,大型礦井支護、采掘裝備及自動化控制,礦用高性能搶險救災裝備,高效分選配煤裝備,煤機裝備數字化控制系統,煤化工成套設備。

  綜采設備系列產品。石油綜采設備及關鍵零部件。

  電力設備。智能電網設備,換流變壓器、換流閥等電站輔機設備,高壓及特高壓電線電纜、電力調度、變配電及電網運營系列產品,大功率發電機組節能、低噪、免維護變壓器。

  鐵路車輛及軌道交通系列產品。列車牽引控制系統及制動裝置,高速鐵路客車,重載鐵路貨車,專用型鐵路敞車、罐車,外貿敞、罐、平、棚、漏斗車,新型城軌車輛等裝備關鍵零部件設計、制造、維護技術。

  農牧業機械系列產品。智能化、多功能農牧聯合型機械,節水灌溉機械,大型馬鈴薯種植收獲機械,優質牧草收獲加工技術及裝備,生態工程集雨深耕特種開溝機械。

  六、農畜產品加工技術

  發揮綠色、天然、有機優勢,突破一批農畜產品精深加工核心技術,以科技計劃項目帶動、培育一批農畜產品加工骨干企業,打造綠色品牌,延伸產業深度,在乳、肉、糧、油及地方特色資源加工領域形成核心技術體系。

  開展主要糧油作物、果蔬制品食品生產關鍵技術研究,開展無浪費式牛羊肉加工工藝研究與特色肉產品開發,加快乳制品加工工藝和產品創新步伐,加大羊絨新產品開發力度。

  推動主食產品研發,重點推進馬鈴薯主糧化主食化進程。推動溫飽型為主體的食品消費格局向風味型、營養型、便捷型、功能型方向轉變。加強主食加工研發體系、標準化技術體系建設,組建主食加工技術集成聯合體。

  建立農畜產品食品鏈全程衛生安全控制示范體系,重視加強食品添加劑和配料高效安全制造技術、食品原料和食品包裝材料納米化加工技術、食品高效分離提取技術、食品非熱加工技術、可食性全降解食品包裝材料工業化制造技術的研究開發。

  加快推進農畜產品加工企業的設備更新和技術升級,穩定保持乳、肉、絨深加工生產裝備與工藝技術的國內領先水平,加快形成糧油、薯果蔬、飼草料、健康保健產品產業加工技術體系。

  專欄13 農畜產品加工關鍵技術集成

  小麥面粉制品食品安全生產關鍵技術研究。

  大豆蛋白提取工藝改進技術,不飽和脂肪酸及非轉基因油脂系列產品加工技術,大豆功能性成分提取技術。

  燕麥、蕎麥制品創新及食品安全生產關鍵技術,燕麥草顆粒、草塊等飼草產品加工技術,蕎麥除草劑生產關鍵技術,新型燕麥、蕎麥藥品、保健品、化妝品等精深產品研制開發;

  馬鈴薯功能性新產品研發,馬鈴薯功能性成分提取與應用研究,馬鈴薯優質變性淀粉生產技術引進與消化吸收再創新;馬鈴薯第三代主食產品研發,馬鈴薯饅頭、面條、米粉等主食系列產品開發。

  胡麻籽中木酚素高效提取技術,胡麻油精煉技術,胡麻新產品開發,胡麻餅粕綜合利用研究,胡麻秸稈焚燒帶來的大氣污染問題研究,胡麻纖維提取及高效利用。

  向日葵種皮、秸稈功能成分應用及產品開發;秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用技術。

  果蔬產品精深加工技術,脫水蔬菜干燥技術,專用型果蔬功能成分提取及加工技術。

  綠色、多品種和特色風味系列肉類食品精深加工技術,發酵牛羊肉高端制品加工與安全生產關鍵技術,肉類產品安全快速檢測技術。

  專欄14 玉米精深加工關鍵技術與產品創新

  開展玉米、玉米芯、玉米秸稈高效深加工產品及工藝技術研究,推動玉米加工產品由抗生素原藥、氨基酸、酒精等向抗生素成藥、藥用玉米糖漿、變性淀粉、蘇氨酸、檸檬酸、山梨酸、可降解聚合物等高端產品發展;研究開發玉米食品、糖果、糕點、飲料系列產品;重視以玉米為原料制取玉米化工醇技術的研究應用。努力形成建設世界最大的抗生素原料生產基地,國內最大的氨基酚、蘇氨酸生產基地的技術支撐。

  專欄15 乳品工業關鍵技術開發

  開展原料營養與加工特性研究,重點開發強化嬰幼兒奶粉、免疫活性肽、益生菌發酵產品等新型乳品加工技術;開展不同風味發酵乳制品生產關鍵技術研究,重點突破發酵劑濃縮技術、冷凍干燥技術、菌種篩選保藏技術、菌體細胞分離技術等;搜集并建設菌種資源庫,強化菌種的引進再創新,篩選風味獨特、性能優良、適宜商品化的優良菌種;研究開發現代乳品質量及安全檢驗技術。

  專欄16 羊絨產品關鍵技術開發

  羊絨高支紗紡紗工藝研究、新材料應用及紗線品質提升,羊絨針織品編織工藝研究及裝備自動化升級,羊絨針織品組織花型開發應用及細節品質提升,羊絨制品新功能技術研發及后整理產品風格一致性關鍵技術;羊絨絮片服裝開發。

  七、稀土新材料技術

  鞏固和保持稀土地采、選、冶技術的世界先進水平。大幅度提高稀土采礦開采回采率、稀土資源綜合利用率,到2020年分別達到99%60%以上。突破白云鄂博稀土礦產綠色、低耗開采和冶煉分離工藝技術難點,重點解決稀土冶煉分離污染,改善稀土行業尾氣綜合治理工藝。開展稀土精礦高效冶煉提取技術開發,開展稀土分離提純過程強化及裝備研究,開展釷資源回收利用技術研究。

  突破稀土金屬領域關鍵技術瓶頸。重點開展耐氟鹽腐蝕絕緣材料研究,電解法制備中重稀土中間合金工藝研究,高純稀土金屬制備方法研究。

  發展稀土合金與結構材料,促進稀土元素的平衡利用。重點突破高品質低成本稀土中間合金制備工藝技術。發展稀土合金規?;a技術,開發高性價比的稀土鎂(鋁)合金及高品質稀土鋼結構材料。發展短流程制造技術與裝備,建立稀土合金和中間合金質量評價體系。

  大力發展稀土功能材料。突破稀土磁性材料、稀土儲氫材料及鎳氫電池、稀土拋光材料、稀土發光材料、稀土催化材料、稀土發熱材料、稀土精細化工材料、稀土摻雜特種功能材料的制備、應用和產業化關鍵共性技術,提高稀土高端產品性能。建立稀土功能材料公共測試平臺及評價系統。

  ——稀土磁性材料。打造高性價比稀土永磁材料,優先開展高性能高穩定性釹鐵硼永磁材料研究、鐵基大磁致伸縮材料研究、低成本高性能超磁致伸縮材料研究,建立稀土磁性材料質量評價體系,滿足節能及新能源產業、高端電子信息產品的應用需求。

  ——稀土發光材料。重視稀土發光材料關鍵制備技術研究,優先開發新型白光LED用熒光粉及其合成設備,開發PDP3D)顯示、生物探測用發光材料關鍵制備技術,掌握無汞燈用熒光粉規?;苽浼夹g,實現PDP顯示、半導體照明用稀土發光材料產業化。

  ——稀土儲氫材料及鎳氫電池。提高鎳氫動力電池的性價比及規?;a的一致性,開發電動汽車用高功率鎳氫電池儲氫合金負極材料產業化技術,開發La—Mg—Ni系儲氫材料成分、結構控制技術;發展具有自主知識產權的La—Fe—B系儲氫材料,發展金屬氫化物空氣電池,建立稀土儲氫材料品質檢測標準及應用技術研發平臺。主要稀土儲氫材料產品及動力鎳氫電池產品性能指標達到國際先進水平。

  ——稀土拋光材料。突破稀土拋光材料規?;€定生產關鍵技術,提高產品純度和品質,發展用于液晶顯示器、玻璃硬盤基片、藍寶石等高端稀土拋光材料關鍵制備技術,開發化學機械拋光用鈰基拋光液,拓寬稀土拋光材料在半導體、玻璃硬盤、高性能光學儀器、LED等領域的應用。高純鈰基化合物、高性能氧化鈰拋光粉等產品性能達到國際先進水平。

  ——稀土催化材料。發展新型稀土催化材料,強化稀土催化材料在催化燃燒、煙氣脫硝脫硫、固體燃料電池、機動車尾氣凈化等方面的應用水平;研究開發稀土催化材料工業化制備技術,促進高豐度稀土元素La、Ce等的平衡利用,開發整體式集成稀土催化材料。在稀土催化劑材料結構設計、生產制備關鍵技術等方面達到國際先進水平。

  ——稀土發熱材料。優化現有鉻酸鑭生產工藝,突破新型、節能、環保型生產鉻酸鑭元件成型、燒結關鍵技術,促進鉻酸鑭產業化技術達到國際先進水平。

  ——稀土精細化工材料。突破新型稀土功能助劑產業化制備技術,優先開發高效環保稀土復合穩定劑、PVC合成用稀土耐熱終止劑生產關鍵技術,重視發展多品種無毒高效新型稀土復合助劑,促進稀土復合助劑產品性能達到國際先進水平。

  ——稀土摻雜特種功能材料。優先發展稀土改性熱涂層材料、高性能氧化鋁陶瓷材料、稀土摻雜上下光轉換材料,完善熱障涂層制備技術,開發等離子噴涂技術應用;研究稀土氟化物對氧化鋁陶瓷的改性機理,研發擁有自主知識產權的具有特殊物性稀土摻雜助劑制備技術,實現稀土摻雜助劑形貌特征、晶粒尺寸的可控調節。

  ——新一代稀土功能材料。重視稀土高頻、磁傳感、激光晶體、閃爍晶體等新一代稀土功能材料及低成本穩定批量制備技術研發,滿足智能控制與探測等高端應用需求。

  專欄17 白云鄂博稀土資源綠色開采、高效選別和綜合利用

  稀土礦物高效選別工藝技術研究。白云鄂博礦選礦新技術、新工藝、新裝備研究應用,白云鄂博礦尾礦提取稀土、螢石和鐵及綜合利用技術,高效串級浮選工藝技術,白云鄂博資源地質整裝勘探新技術。

  稀土元素平衡應用技術研究。高豐度稀土合金及結構材料研究開發,氟化物氧化物體系熔鹽電解節能槽型及工藝,中間合金電解法生產中重稀土工藝及裝備。

  專欄18 稀土冶煉環境保護與循環利用技術

  稀土冶煉廢水綜合治理技術。稀土轉型廢水治理研究,稀土皂化廢水治理工藝研究,稀土碳沉廢水治理工藝研究。

  水浸渣中釷、鈮、鈧、硅等資源綜合提取與利用技術研究。

  焙燒尾氣綜合治理研究。含硫量尾氣脫硫技術研究,硫氟混酸分離技術研究,以氟硅混酸為原料的高品質氟產品開發研究,氟化物體系熔鹽電解廢氣治理和廢渣中稀土的回收,稀土合金冶煉過程廢氣、粉塵、廢渣處理。

  專欄19 稀土合金及結構材料制備關鍵技術

  高品質低成本稀土中間合金制備工藝技術,稀土輕合金制備工藝技術,稀土鋼結構材料制備技術,稀土鎂鋁合金鑄棒技術,新型稀土合金材料制備技術與工藝。

  專欄20 稀土功能材料及終端器件關鍵技術

  高性能燒結釹鐵硼永磁材料均勻性一致性研究:高性能高矯頑力燒結釹鐵硼輻射磁環研究,醫療、汽車、風電裝備用高性能釹鐵硼磁體及航空航天用釤鈷磁體,移動式稀土永磁核磁共振儀、特種稀土永磁電機,精細粒釹鐵硼永磁材料研究,燒結釹鐵硼高質量防腐鍍層技術,粘結和熱壓釹鐵硼輻射磁體研究。

  新型、廉價稀土永磁材料及關鍵裝備開發。低重稀土含量高矯頑力燒結釹鐵硼永磁材料,無重稀土永磁材料。

  磁制冷材料及器件。制冷效率高、功率大、溫差大極較低磁場磁制冷機研制,低成本、多體系稀土LaCe、Gd基室溫磁制冷材料、磁工質及低磁場磁制冷機。

  熒光粉規?;苽浼夹g。新型白光LED用熒光粉及規?;苽浼夹g,粉體芯片封裝器件產業鏈配套技術,太陽能電池用高效光譜轉換材料及應用技術。

  高效率、長壽命稀土儲氫合金電動汽車用鎳氫動力電池。

  納米二氧化鈰拋光液產業化制備技術。規?;€定生產高性能氧化鈰拋光粉關鍵技術與設備。

  脫硫脫硝稀土催化劑制備技術研究。煙氣脫硝低溫高效稀土催化劑,工業源排放揮發性有機物廢氣催化燃燒的低貴金屬富稀土整體式催化劑,同時具有低溫活性和高溫穩定性的多功能結構稀土燃燒催化材料。

  鑭鈰稀土元素在稀土新材料中應用研究。

  專欄21 新材料技術及深加工產品開發

  高性能合金材料及產品開發。硅系、錳系、氮化、鉻系、鋁硅鈦、鎂合金材料等高性能合金深加工產品;高純電子鋁箔、超高壓化成箔、鋁鈦硼等新型鋁合金材料;高端硅系列產品。

  非金屬功能復合材料及產品開發。高性能碳纖維及其復合材料,高性能芳綸復合材料,玄武巖纖維復合材料,功能陶瓷材料,先進樹脂基復合材料,功能涂層材料,光纖預制棒,光纖傳感材料制備技術,塑料光導纖維制品。

  無機材料深加工。方沸石、超細高嶺土、紫砂陶土、石英砂、膨潤土等無機材料深加工利用技術,石墨烯材料制備及應用研究。

  特色新材料及產品開發。發展污水處理劑、生物添加劑、分子陶瓷導線、醫藥載體等產品,開發新型節能保溫材料。利用非金屬礦物質,研發低溫碳化、納米孔道疏通、界面活化改性等復合技術,發展具有吸附重金屬離子、有機物、硫化物、碳化物、氮化物以及脫色、除臭等功能的非金屬礦物質新型環保材料。

  八、生物技術

  提升影響農牧業綜合生產力的生物技術應用研究。發展生物種業,突破主要農作物、主要林果花草、畜禽水產生物育種、良種繁育、種子加工等核心技術,重點發展性控技術、胚胎工程技術、優良牛羊良種分子育種技術。支持開展轉基因技術研發、生物農藥、生物獸藥、可降解地膜、新食品與飼料添加劑等方面生物技術應用研究,積極發展生物飼料、生物肥料發酵技術。

  開展優勢生物資源挖掘及生物制品產業化技術研發。重點發展農畜產品有效成份提取分離技術研究,利用生物技術開展玉米、馬鈴薯、亞麻、蕎麥、蓖麻、番茄、沙棘、黃芪、甘草、麻黃、蓯蓉、鎖陽、螺旋藻及動物臟器資源深加工生物制品研發,在玉米淀粉、氨基酸、微生物蛋白胨、果葡糖漿、葡萄糖酸鈉、甜菜紅色素、羊胎素、酶制劑、黃酮等產品方面形成產業化技術體系。

  加強醫藥生物技術研發。以自治區多發的腫瘤、自身免疫性疾病、心血管疾病等治療需求為牽引,面向國內及國際干細胞研究發展前沿,提升干細胞研究及轉化醫學領域技術水平。提高傳統動物疫情防控疫苗品質,開展豬用、牛用、禽用新苗開發和工藝改造,發展獸用疫苗懸浮培養和純化濃縮技術,重點實施牛羊布式菌新疫苗研究與開發。開發獸用免疫抗體制劑新系列。

  大力開展創新藥物研發。重點開展蒙中藥創新藥物、優勢原料藥、生化藥研發和蒙中藥現代化。支持藥用蛋白、高活性生物功能多肽、阿維菌素、黃原膠、微生態活菌制劑、蛋白酶抑制劑新產品開發。重點支持抗腫瘤藥物、靶向抗瘤新藥、糖尿病治療新藥、呼吸系統治療新藥、調節血脂類藥物研發。開展肝纖維化診斷治療及肝纖維化治療藥物創新,推進發酵蟲草菌粉替代冬蟲夏草工藝升級。支持生物制藥企業普遍開展生產菌種保藏條件與發酵工藝關系研究,提升菌種制造與保藏技術水平。

  重視開展生物技術與新一代信息技術、新材料技術的交叉研究。加快布局合成生物技術、生物大數據、蛋白質研究、基因編輯技術、生物3D打印等一批關鍵共性技術,促進生物技術在精準醫療、體外診斷技術與產品研發、組織器官修復與替代、細胞工程與酶工程、膜分離等方面取得突破。

  專欄22 生物關鍵技術與藥物創新

  農作物病害生物基因工程技術研究與產業化。

  微生物發酵工程技術生產抗生素新工藝研究,生物新型藥物制劑,飼用活性微生物添加劑,快速、高效、安全、廉價的新型畜禽市場苗基因工程技術研究及產業化,各種生物活性酶、活性因子提取及應用技術,酶制劑在造紙、紡織、制革中的產業化應用,新型生物制品產業化技術。

  乳酸菌資源利用及相關產品開發及產業化。

  九、新能源開發利用技術

  發展太陽能利用技術。研究石墨烯、砷化鎵、銅銦鎵硒等薄膜電池產業化技術,大幅提高電池效率。突破太陽能發電、集熱關鍵技術,重點開展太陽能光伏材料及電池制備清潔生產技術研發、太陽能熱發電技術研發及應用示范,支持自動向日跟蹤系統、微網儲能系統研發,積極推進太陽能多晶硅材料物理法制備核心技術,開展大型光伏電站高效可靠運營控制與發電增效技術研究。研發光伏電池組件及控制設備等關鍵產品。培育太陽能光伏發電解決方案服務機構,提升建筑物光伏發電、兆瓦級荒漠光伏發電、光伏系統與智能并網等關鍵技術服務能力。

  推進風能利用技術。開展大規模風電并網接入及分布式風電接入技術研究,重點推進新型風電儲能材料、儲能裝置及系統集成技術研發。開展風光多能互補風電系統關鍵技術研發及示范,優化升級離網型戶用小型風機系列產品,推進兆瓦級以上大型風電系統國產化進程。支持掌握風能燃煤(天然氣)混合發電核心技術,推動風電逆變系統數字化實時控制、風電場運維管理技術產業化。開展風電檢測保護技術、風力機潤滑監測與維護技術、風能檢測技術、電網穩定技術的研發與應用。

  發展生物質能技術。重視農林生物質燃料發電、生物質直燃和氣化供熱發電、微藻及秸稈類燃料加工轉化。支持生物質替代能源技術研究,推動生物天然氣轉化與純化、秸稈類原料制生物柴油、纖維類植物制乙醇、工程微藻生物質燃料油技術升級。開展生物質太陽能耦合供能及聯產化學品、生物質熱解試驗示范。推進生物質發電裝備升級,研究開發生物質反應器等核心部件產品。

  大力發展核能技術。加快建設我國第一座重水堆核電站燃料元件生產線,實施高溫氣冷堆核電燃料生產線項目,突破第四代核電燃料元件制造技術。提升鈾礦開采提取和釷提取分離及天然鈾化工轉化生產線,擴大壓水堆核電燃料元件生產規模,建立國內先進的核電燃料結構件制造基地。打造百億元級核燃料產業園區,形成我國最大的核燃料元件研發、生產基地。

  專欄23 新能源開發利用及產業化技術

  太陽能熱利用技術及光伏技術開發,槽式太陽能集熱技術,平板太陽能集熱技術,大容量太陽能儲熱技術;精細化太陽能資源評估及區劃技術;高效太陽能電池生產線整線集成,高效太陽能光伏組件開發,大型光伏并網電站和微網光伏系統設計,城鎮居民集中供熱等分布式光電熱技術應用。

  兆瓦級風電機組關鍵技術及關鍵配件產品,風電場監控系統、變頻控制系統、風電控制系統輔助設備。邊遠牧區風光互補一體化技術應用。精細化風能資源評估與風電功率預報技術?;陲L能、太陽能、抽水儲能的小型局域智能電網技術,大規模超臨界空氣儲能系統研發及產業化示范。

  非糧油脂植物制生物柴油、纖維類植物制液體燃料、甜高粱稈制燃料乙醇、工程微藻生物質燃料油等產業化技術,生物煉制集成技術體系和多聯產工業生產系統。

  建設核電燃料元件制造用包殼、端塞、格架和管座等結構件加工生產基地,建成年產30萬個高溫氣冷堆球形燃料元件生產線。

  十、新一代信息網絡和大數據技術

  圍繞國家大數據戰略和互聯網+行動計劃,順應新一代信息技術網絡化、泛在化、智能化趨勢,加快云計算、移動互聯網、物聯網、大數據、寬帶通信、量子計算和量子通信、高性能計算軟件、智慧城市等技術集成創新與應用。突破電子信息產業核心技術和關鍵產品,積極發展高端電子信息制造技術,不斷擴大信息產業規模。

  云計算研發與應用。依托國內頂級云計算數據中心和大數據資源,推進云計算重大設備、核心軟件研發與應用,重點突破云計算平臺大規模資源管理與調度、運行監控與安全保障等關鍵技術,提高相關軟硬件產品研發及產業化水平。引導專有云有序發展,積極開發滿足不同需求的云服務模式和云計算應用平臺,優先開展政務、商務、物流、工農業服務、醫療衛生、教育、食品安全等領域云計算應用示范。應用云計算技術整合改造電子政務系統及軟硬件資源,推動辦公模式云端化、移動化,實現政務信息系統整體部署和共建共用。推進虛擬數據中心服務、云存儲服務、分布式數據處理服務,建設國內一流的云服務基地。

  大數據平臺構建與應用。依托內蒙古大數據公用平臺和地區大數據中心,圍繞數據感知、傳輸、處理、存貯、統計、分析、挖掘、展現、應用等數據全流程,開展大數據基礎應用研究,重點突破海量數據存儲、數據預處理與新型數據挖掘分析、大數據信息安全等技術,形成一批具有自主知識產權大數據標準和規范。發展大數據應用創新,推進各類政務系統、產業領域、公共服務領域的大數據應用,優先開展大數據在工業產品全生命周期、產業鏈全流程及涉農涉牧各環節的應用,重點支持大數據在環境監測、交通運輸、健康醫療、智能電網、智慧城市、智慧校園等領域的創新應用。開展農牧業大數據應用,運用地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術,開展農牧業生產環境、生產設施和動植物本體感知數據的采集、匯聚和關聯分析,完善農牧業生產智能監測體系。

  專欄24 云計算研發應用與大數據基礎平臺

  開展云計算應用平臺建設。重點突破云計算應用軟件、支撐平臺等關鍵技術,開展智能終端軟件平臺、終端設備遠程映射技術研發,解決基于視頻內容為核心的采集、分發、監測、交易技術關鍵,形成技術成熟、運行安全的云計算及各類應用云解決方案,優先構建覆蓋全區的國土云、環保云、航天云、農牧業云、醫療衛生云。

  構建大數據基礎平臺。重點解決大數據應用的計算存貯、數據處理與挖掘分析、大數據信息安全等關鍵技術。開展數據交易與增值服務、數據應用的孵化與聯合運營,數據保密等級評定與認證。挖掘公眾數據需求,推動大數據在教育、醫療、農牧業、文化、交通、社保、就業領域的應用創新。發展大數據中心建設軟硬件產品。

  推進大數據與新一代信息技術的集成應用創新。促進大數據與云計算、物聯網、移動互聯網、3D打印、個性化定制等新一代信息技術的集成應用,探索上下游協同應用的新技術模式。支持云服務企業、物聯網企業積極開發面向市民出行、公交線路優化、視頻監控網絡、能源消耗監測、環境監測、健康醫療、旅游等領域的系統解決方案,推廣基于北斗系統平臺開發的應用系統、全新體驗的移動辦公整體解決方案,支持基于海量用戶行為的數據集成互動服務。加強農情、植保、耕肥、農藥、飼料、疫苗、農牧機械作業等相關數據實時監測與分析,提高農牧業生產管理、指揮調度等數據支撐能力。

  互聯網+”技術集成應用。圍繞工業四大基地建設和轉型升級,引導工業企業發展互聯網+”和智能制造融合技術,積極開展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式,催生在線研發設計、工業運行在線監測、協同供應鏈管理、協同制造等新業態,提供智能車間、智能工廠、智慧園區、工業品商城建設的技術保障。建設適應互聯網+”農牧業的技術支撐體系,重點開展物聯網技術在農牧業中的應用研究,滿足綠色有機農畜產品可追溯公共服務平臺的技術需求;建立基于互聯網的全產業鏈智慧農牧業系統,建立全區農牧業數據分析系統,支撐農牧業生產智能化、精準化、提升農牧業產業鏈資源配置效率。發展互聯網+”商貿技術,提供大宗商品電商交易平臺技術解決方案,引導線上線下互動融合,提供支付、信用、物流、稅收等電子商務服務體系技術保障。積極參與物聯網開放體系架構,實現對物聯網的通用軟件硬件支持,解決物聯網應用系統互聯互通操作問題。

  專欄25“互聯網+技術集成示范

  互聯網+”工業。面向能源、有色金屬、新型化工、農畜產品加工、裝備制造等重點行業,發展基于互聯網的新型制造模式,推動形成基于消費需求感知的研發、制造和產業組織方式,加強信用、物流、安全、大數據分析等工業互聯網配套技術研究應用,引導工業企業實現生產全流程互聯網轉型。

  互聯網+”農牧業。培育農村牧區電商、農畜產品定制、倉儲+物流、倉儲+物流變為倉儲+運輸等互聯網+”新業態,促進縮短物流鏈、減少流通損耗,實現農畜產品供需無縫對接。發展農牧業物聯網大數據,推進物聯網技術在農牧業生產中的應用,建立牛羊飼養屠宰與肉制品生產全程可追溯系統,發展牛羊肉標準化產品加工物聯網示范技術,滿足綠色有機產品可追溯公共服務平臺的技術需求。

  互聯網+”政務。建設基于互聯網和云計算的電子政務公共平臺,加快自治區電子政務外網延伸,建設集行政審批、便民服務、政務公開為一體的網上政務大廳,推進政務信息共享和數據開放:建立政務信息共享交換平臺和公共數據服務平臺,促進政務在線協同和數據創新應用。

  互聯網+”商貿。推進電子商務細分領域發展,支持發展垂直類電商平臺,積極培育煤炭、有色金屬、化工、特色家畜產品、稀土等大宗商品電商交易平臺,引導線上線下互動融合發展。改善農村、牧區電子商務發展環境,拓寬農畜產品、民俗產品、鄉村旅游等電商市場。

  互聯網+”生態。建立地理空間基礎框架和共享平臺,建立完善重點行業、重點企業環境質量與主要污染物排放遠程在線監測信息云平臺;探索能源互聯網,推進電力能源智慧化,建立電力需求側管理和工業能源管理云平臺;建立水資源管理和水利數據信息服務平臺。

  高性能計算軟件開發。加快研發面向云計算、大數據、物聯網、移動互聯網的信息安全軟件及系統,突破信息安全核心技術,重點開發信息安全產品、在線軟件運營服務,推動信息安全技術從終端安全、網絡安全向云安全升級。積極推動面向社會保障、醫療衛生、智能交通、教育文化、公共安全等領域的應用軟件開發,打造一批應用軟件品牌。推動軟件集成,提供滿足客戶自主可控需求的智慧網點方案和產品,打造應用軟件安全可控產業鏈。

  電子信息制造技術。發展新型顯示器件及光電子產業,加強新一代半導體材料和器件工藝技術研發,重點支持大尺寸薄膜晶體管液晶顯示、LED關鍵材料、LED封裝研發及產業化。掌握新一代移動通信、數字電視、北斗導航、衛星遙感、下一代互聯網等關鍵技術,形成國內先進水平的衛星移動通信服務系統。發展智能終端器件技術,重點支持面向物聯網的關鍵傳感元器件和終端設備設計制造、數字家庭智能終端研發及產業化。發展電子元器件產業技術,面向電力裝備、整機制造、汽車制造、飛機制造等產業研發相關配套電子元器件。發展集成電路設計,開發面向數字電視、物聯網傳感器、新一代移動通信等重點整機的集成電路產品。

  專欄26 電子信息設備制造關鍵技術與產品

  信息安全技術與產品。智能化安全芯片,大型智能金融IC卡,安全網關技術,信息安全處理器,數字信息版權保護技術,入侵智能監測預警技術,信息安全檢測設備。

  寬帶多媒體、寬帶移動技術和智能光網絡技術;通信級塑料光纖產業化技術。

  新型顯示器件及光電子產品。薄膜晶體液晶顯示器及上游關鍵材料和配套件,LED關鍵材料,高亮度GaN基藍,綠光外延片,大尺寸玻璃面背光模組,LED封裝、汽車整套照明等光電顯示和照明技術及產品。

  電子終端零部件。高端片式元件,移動互聯網終端,消費電子產品,可編程邏輯控制器芯片,三極管封裝,傳感器及相關器件,射頻器件。

  電子元器件。新型電力電子器件,汽車電子器件,半導體功率器件,混合集成電路,新型鋰離子電池,新型印刷電路板等。

  十一、通用航空高端制造技術

  發展航空航天裝備制造技術。優先發展直升機、TSC—1系列水陸兩用飛機、小型噴氣飛機、中小型商務機總裝集成,積極推進中低空飛行器、遠程無人機、輕型運動飛機及特技機、動力三角翼等飛行器整機制造,重視開發適用于霧霾消除、衛生防疫、搶險救災等特殊作業的輕型飛機。圍繞飛機總裝集成,優先引進與飛機總裝相關性強的配套項目,逐步實現低空通用航空器系列化。

  開展通用航空關鍵部件及控制系統研發。在動力系統、傳動系統、剎車系統、鋁合金高強結構件、航空材料等配套產品技術集成發展方面取得積極進展。

  積極發展導航監視系統、通信系統、航空電子儀表系統、飛機飛行控制系統等機械設備制造技術,重點引進消化吸收再創新空對地機載移動通信服務、飛機導航等技術及裝備。延伸發展飛機技術支援系統和服務系統、航空物流、航空商務、飛行培訓、執勤救護、巡視監視、飛行表演等相關產業。支持建設航空產業園區和通用航空高端制造基地,促進我國通用航空技術水平的提高和通用航空商業模式創新。

  專欄27 通用飛機總裝集成與通用航空高端制造技術

  通用飛機總裝集成與高端制造。通用飛機、無人機及特殊用途公務機總裝,航空發動機、動力三角翼等整機制造,客艙內裝飾件制造,航空標準件制造,專業化航空智能制造技術,重要航空零部件加工制造技術及飛機維護,成套空中管制設備設計制造。

  航空機載電子設備研發制造。自動終端信息服務(D—ATIS)系統,空中交通進離港排序輔助決策系統,空管監視數據融合處理系統,場面監視系統,自動相關監視系統和多點相關定位系統。

  十二、新能源汽車技術

  開展純電動客車、純電動礦用車、純電動專用汽車、新能源轎車整車集成技術研發,開展液化天然氣、二甲醚、甲醇燃料等重型載貨汽車整車制造與改造;積極發展液化天然氣汽車從氣源地到加氣站、汽車制造、物流運轉的低碳環保產業鏈;解決純電動汽車標準化充(換)電站、充電樁等配套設施建設的技術問題。

  開展新能源汽車關鍵核心部件開發,優化提升大容量鋰離子動力電池產業化技術、大容量鎳氫動力電池生產工藝與技術,提高電動汽車用永磁電機技術性能,積極研究開發具有自主知識產權的電動汽車發動機、發電機、傳動裝置等關鍵部件。

  專欄28 新能源汽車制造及關鍵核心部件研發

  新能源汽車整車技術集成。電動汽車整車技術,混合動力汽車整車技術,新能源汽車能量管理系統設計與制造技術,車身總線設計制造技術。

  新能源汽車核心部件關鍵技術。動力電池制造技術,CAN總線通信系統設計,電子控制系統設計制造技術,電機驅動及控制系統設計制造技術,多材料輕量化設計技術,輕量化電池組設計技術,模塊化電池管理系統設計技術,小型電動汽車耐撞性與電氣系統安全性一體化設計技術。

  第五章生態安全屏障建設技術支撐

  總體要求。解決自治區生態環境改善面臨的技術瓶頸,發展重大生態修復技術體系,遏制區域性生態惡化趨勢,生態恢復與重建基礎研究及應用技術開發方面取得重大突破;為生態環境質量的明顯改善和構建祖國北疆生態安全屏障提供科技支撐。

  一、區域生態綜合治理技術

  建立不同類型受損生態系統修復試驗示范體系,解決長期制約生態環境建設的關鍵技術問題,促進區域性生態惡化趨勢明顯減緩。全面推進區域生態類型區綜合治理與技術集成示范,提出不同生態類型區保障生態系統穩定的綜合配套技術和優化模式,在生態修復與治理新途徑、新技術、新模式集成研究方面取得明顯進展。

  以提供典型退化生態系統恢復與保育的系統性技術解決方案、帶動生態產業發展、保障我國北方生態屏障為目標,研發生態環境修復與生態建設成套技術,重點開展我區主要自然資源與天然生態系統保護與利用規范研究,劃定生態紅線,在退化草原區、風蝕沙化帶、黃土水土流失區、丘陵山區等生態脆弱地區,開展綜合治理等技術集成創新,提出重點區域生態治理系統性技術解決方案,建立一批環境綜合治理、生態系統恢復與可持續利用示范區;開展農牧交錯帶退化草地治理技術研發與集成,提出農牧交錯帶水-草-糧-畜多元調控生態畜牧業發展模式;開展農田生態保育關鍵技術與集成,保護和恢復農田生態系統;開展退化防護林更新改造及結構優化技術研究,提出內蒙古地區退化植被更新改造技術及防護林配置模式格局優化技術;開展珍稀瀕危植物保育技術研究,建立瀕危物種保護科技示范區;開展生態治理、資源利用與產業發展良性互動模式與示范;開展生態治理成效動態監測評價系統研究。重視生態自然恢復。

  專欄29 不同類型受損生態系統恢復重建技術集成

  退化草原生態系統恢復重建。草甸、草甸草原、典型草原、荒漠草原不同水分條件下半人工草地、人工草地建植技術,草原生態系統生物多樣性恢復,草地休牧輪牧與人工促進改良技術,重度退化草地退化植被人工重建恢復技術與定向經濟型植物種植示范,沙化草原區綜合治理與植被恢復技術,草原蝗災、鼠害治理與生態預警技術,鼠害預警與控制技術體系,草地牧草與放牧家畜耦合、互作。草地退化過程及其形成的自然與人為耦合機制,定量評估與權衡天然草地生態系統服務價值,不同類型與成因的退化草地穩定恢復與合理利用技術,天然草地生態系統服務評估技術,草地資源與畜群結構時空優化配置及精準管理技術,旱作人工草地建植與高效草業種植加工銷售一體化產業技術。

  沙地生態系統恢復重建??茽柷呱车?、渾善達克沙地、毛烏素沙地、烏蘭布和沙漠等綜合治理技術集成與示范,沙漠鎖邊防護林體系建設技術與模式,耐干旱、耐風沙優質牧草及灌木大面積培育關鍵技術,灌草結合多層次林分結構建設,沙地人工植被配置技術和系統優化模式研究,中大尺度沙地生態系統穩定植被組合空間格局研究,土壤有機固化劑固沙及噴播恢復植被一體化技術,沙障植生袋植被恢復一體化技術,沙區植被恢復與重建配套技術,大面積流動沙丘綠色隔離帶構建技術。防沙治沙區域性成效與評估技術研究。沙地退化植被人工促進恢復、沙漠經濟植物引種與栽培、藻草灌復合植被恢復與保育、流動沙丘綜合固沙及造林、風沙入黃防治等研究。針對內蒙古干旱、半干旱沙地生態系統的珍稀瀕危植物種,采用非損傷診斷技術快速確立珍稀瀕危植物衰退等級,開展平茬復壯、扦插繁育、組培擴繁技術對珍稀瀕危植物進行保育,監測與評價群落穩定性,提高珍稀瀕危植物的保護和拯救水平。

  天然林區退化生態系統恢復重建。樟子松林、榆樹疏林、胡楊林、梭梭林、沙地柏灌叢、山杏灌叢、沙棘等天然林資源保護、更新和利用技術,林草植被構建的物種選擇及其栽培與繁育技術,林草植被結構優化、配置與構建技術,林草植被生態功能持續穩定維持技術;大興安嶺林區及森林草原過渡區稀有林草品種保護和有害生物防治核心技術,林下資源開發利用關鍵技術,困難立地造林與生態經營管理綜合配套技術,低效人工植被更新改造技術,新型集雨與保水造林技術,抗旱造林系列技術與工藝。

  農田生態系統恢復與保育。開展農田生態系統功能與演變規律、分析農田退化成因、現狀格局和發展趨勢,土壤污染機制和風險評估等研究,創新農田防風固土、免(少)耕播種抗旱抑塵關鍵技術、蓄水減蒸、合理耕層構建、地力恢復與提升、合理耕層構建蓄墑減蒸關鍵技術、土壤污染治理、水肥藥減施、生物籬建植、秸稈還田與利用、農業廢棄物的收集與利用等關鍵技術,建立不同生態類型區農田土壤健康、生產能力強的可持續利用技術體系與模式和農田輪作休耕可持續耕作制度,建立退化農田生態評價指標及體系,構建退化農田綜合治理體系、模式和裝備系統。

  鹽堿化地土地整治。開展農田土壤水鹽運移規律與改良機制互作等機理研究,闡明鹽堿地改良土壤質量的動態變化規律,研發耐鹽品種綜合配套栽培技術,建立農田土壤鹽堿化監測系統、鹽堿地綜合改良技術體系與模式和改良鹽堿地的土壤質量與生態經濟效益綜合評價體系。

  自然生態系統恢復與保育。生態系統保護與利用規范制定,生態系統紅色名錄編制,生態自然資源大數據庫與管理決策平臺構建,生態系統大數據平臺構建與物聯網預警技術,農田生態保育關鍵技術與集成,干旱、半干旱區退化防護林更新改造及結構優化技術,珍稀瀕危植物保育技術。

  典型生態系統監測與評價。針對重點森林生態系統、具有代表性的草原生態系統、典型沙地與荒漠生態系統,以及主要農田生態系統開展長期監測,闡述生態系統在自然與人為干擾下的功能與過程,評價生態系統服務。

  二、水土流失和濕地生態綜合治理技術

  開展水土流失和濕地生態綜合治理技術集成示范。重點開展坡耕地水土流失綜合治理技術、東北黑土地水土流失綜合治理技術、黃土高原淤地壩建設、重點小流域綜合治理技術集成應用;開展具有受損自我修復、可持續固土抗蝕能力的水土保持植被建設模式和研究示范,加強針對風水復合侵蝕、風水重力(塌陷)復合侵蝕等的水土保持植被建設技術集成與示范,促進水土保持區生態環境良性循環。推進黃河內蒙古十大孔兌綜合治理技術應用,減少入黃泥沙量。開展流域生態經濟系統演變過程和水土保持措施配置研究,區域水土流失治理標準與容許土壤流失量研究。重視水土流失監測技術。

  開展湖泊濕地保護、退耕還濕技術體系建設。編制濕地保護科技發展規劃,建立完善濕地生態監測體系和技術支撐體系。重點開展呼倫湖、達里諾爾湖、烏梁素海、岱海生態與環境綜合治理技術示范。加強對額爾古納河流域、嫩江流域、西遼河流域,以河流、湖泊和沼澤為主的東北濕地,黃河上中游河流及沿岸濕地,西部鹽沼濕地保護技術的集成應用。促進遏制湖泊濕地面積萎縮、水質惡化趨勢。

  專欄30 水土流失區和濕地綜合治理技術集成

  水土流失區綜合治理技術。水土流失區生物措施和工程措施相結合恢復植被技術,適宜固沙植物規?;N植核心技術,水源涵養功能性植被維持建植技術,干旱陽坡水土流失控制與植被恢復技術,區域降水地表徑流資源化及高效利用技術,溝壑集流區水土保持工程集蓄徑流及高效利用技術,防治水土流失新材料新技術新工藝。

  退化濕地綜合治理技術。濕地生態系統及關鍵濕地物種棲息地保護技術,受損失地生態修復技術,濕地功能作用機理、濕地碳匯穩定技術,濕地生態評價及合理利用技術與模式。

  三、節能環保技術

  以一批節能環保重大科技項目為牽引,著力打造新型清潔能源循環利用與污染治理技術體系、資源綜合利用技術體系、節能環保服務技術體系。重點開展新型清潔能源循環利用與污染治理技術集成,開發應用工業廢水、廢氣、固體廢棄物綜合利用技術,城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理技術,在多種廢水優化調配、高效污水處理回用技術、廢水制漿技術、氣化爐渣處理研究及示范領域取得進展。

  大力發展建筑節能技術。支持各地區結合自然氣候特點,開展地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、太陽能發電等新能源技術應用示范,發展被動式房屋等綠色節能建筑。開發能源檢測、供熱與供冷技術、清潔可再生能源應用技術。

  開展城市節能技術試點示范。推進區域熱電聯產、政府機構節能技術應用,實施高效節電照明系統開發及綠色照明工程。提供供熱采暖系統安全、節能、環保、衛生等技術需求。重視對城市集中供熱系統的技術改造,提升城鎮住宅供熱分戶計量技術,提高熱能利用效率。

  開展資源綜合利用技術集成應用。加強典型工業廢氣凈化轉化與資源化再利用技術開發,開展廢水污水治理與資源化技術開發,開展固體廢物控制與循環利用技術開發。

  重視廢物資源化物流檢測與信息集成技術研究,支持開展廢物資源化技術裝備與再生產品標準標識研制。

  發展用于污水凈化、黃河水沙分離、土壤修復的關鍵技術工藝及模塊化集成設備。

  發展節能服務,鼓勵開展節能診斷、設計、融資、改造、運行一條龍服務;發展環保服務,鼓勵開展環保工程設計、設施運營和維護、技術咨詢等。

  發展高效的環境污染防治技術。突破黃河、松花江、海河、灤河、遼河、內流河流域,烏梁素海、呼倫湖、岱海、達里諾爾等河流湖泊的生態安全健康評估共性技術、農業面源污染綜合控制、寒冷地區城鎮污水處理技術、畜禽糞污處理及資源化循環周期內無二次污染關鍵技術、工業園區污水升級處理技術、高鹽水高效處理技術、城市黑臭水體治理集成技術、地下水污染修復關鍵技術。突破包頭、滿洲里等城市的飲用水水質健康風險控制技術。

  圍繞自治區鋼鐵、煤電、焦化、煤化工、電解鋁、鉛鋅銅冶煉、生物發酵、工業鍋爐等重點行業發展,突破揮發性有機污染物治理技術、工業鍋爐煙氣治理技術、多污染物協同控制技術、污染物回收及高值化利用技術、非常規污染物控制技術。探討大氣環境約束條件下優化工業園區和大型企業布局策略,提出重點區域、重點行業、重點企業的大氣污染源減排、監測、預報、預警技術體系。

  圍繞自治區有色金屬采選冶煉、精細化工等優勢特色產業發展帶來的土壤污染問題,重點研發污染場地調查評估適宜技術、土壤修復技術。

  專欄31 節能環保技術開發與資源化利用

  典型工業廢氣凈化轉化與資源化利用技術。深層天然氣和煤炭采空區二氧化碳捕集與封存技術,碳酸二甲酯轉化技術、脂肪族聚碳酸酯技術、濃鹽水環境種植微藻轉化二氧化碳技術,干熄焦工藝治理焦化苯并芘廢氣技術,雙煙管排煙+兩段逆流反應+低壓脈沖袋式除塵治理電解鋁含氟廢氣技術,鋼鐵行業氧化球團鏈蓖機煙氣治理技術,火電煙氣超低排放治理技術,工業鍋爐煙氣脫硫、脫硝關鍵技術與設備,揮發性有機污染物治理技術,污染物回收及高值化利用技術,非常規污染物控制技術。

  水污染防治與資源化利用技術。工業廢水資源化再生利用技術,市政污水深度脫氮除磷技術,剩余污泥深度處理與資源化技術,高效低耗新型水處理工藝及設備,高鹽廢水處理與資源化技術,高濃度難降解有機廢水處理與資源化技術,重金屬廢水膜生物法資源化回用設備,蒸汽冷凝水回收裝置,畜禽養殖廢水有效處理與資源化技術,北方地區小城鎮污水處理技術,水質自動化監測與預警系統研發。

  固體廢物控制與循環利用技術。粉煤灰、冶煉渣、脫硫石膏、尾礦渣等綜合利用深加工,煤基固廢制備陶瓷與綠色建材技術,粉煤灰制備環境材料抑制工業源PM2.5技術,金屬尾礦制備微晶玻璃技術,微硅粉制備硅基新材料技術;城市有機固廢聯合厭氧發酵技術,垃圾焚燒二噁英污染控制技術,垃圾分選、破碎、生化脫水等預處理和綜合利用技術及設備,廚余垃圾處理技術與設備,廢胎膠粉改性瀝青應用技術;農村牧區固廢沼氣化與生堆肥技術;固廢協同利用制備生物地質廢料技術,多元固廢協同治理沙漠與生態修復技術。

  四、水資源可持續利用與節水技術

  水資源可持續開發利用。發展區域水資源循環再生利用技術,重點研究缺水地區氣候變化和水資源規模開發利用對水資源形成和再生的影響,摸清水循環轉化規律、水資源防災減災體系和再生性維持機理,研究水資源綜合配套和可持續利用技術解決方案。研究城市水資源循環系統和城鎮污水安全高效低成本技術,劣質水開發利用技術,水資源安全性評價;基于區域性水資源承載能力的區域性水資源合理配置、優化調度技術研究,推進新技術、新工藝、新材料應用。引進開發膜技術,發展水處理產業。

  水環境保護與流域生態建設。研究解決江河湖泊水利污染防治、西部自然生態脆弱區水資源開發利用、水資源安全建設、重點水利工程生態環境效應等重大科技問題。研究黃河、遼河、嫩江等流域區治理開發關鍵技術,重點突破流域生態系統建設框架下防洪防凌抗旱減災技術集成。

  開展不同類型區域綜合節水技術集成示范。重點開展灌區綜合節水、旱作農業綜合節水、人工草地綜合節水等技術集成示范。研究主要植物需水模型與區域分異規律,土壤水資源承載力與節水型植被建設的生態水文效應。研究節水灌溉新產品、新型節水專用材料與生化制劑、農藝節水技術與新產品。支持土壤保水與結構調理技術與產品產業化。制定適用于內蒙古地區的節水灌溉標準技術體系。

  提升人工影響天氣技術。重點應用氣象云、大數據技術開展人工增雨雪作業判據、催化指標技術體系研究,提高人工增雨精度、頻度和有效程度。提升草原畜牧業適應氣候變化技術集成應用水平,創新云物理監測技術和作業設施。完善旱情監測預警評估綜合應用及決策支持系統。

  建立完善水利信息綜合采集、水質水情檢測和工程安全監控系統,研究旱情監測及預警技術、洪水過程模擬等技術,實現水資源、水環境和洪旱災害大范圍、全天候分布式動態監測。

  專欄32 水資源優化配置與綜合節水技術

  不同類型灌區綜合節水技術集成。多種水源綜合節水技術模式,灌溉新設備、新技術條件下主要作物高效節水灌溉制度、土壤墑情自動化監測與預報,植物高效用水調控機理與非充分灌溉調控技術,作物需水信息采集與精量控制灌溉,量水設施與技術,化學調控技術。

  不同類型旱作農業綜合節水增效技術集成。集雨工程技術,以化控為主調蓄土壤儲水技術,以生物碳為主調控土壤保肥技術,高效補灌技術條件下水肥一體化技術。

  牧區水資源合理開發優化配置。不同類型牧區水資源優化配置保障體系、水畜平衡體系研究,基于草地生態安全的四水轉化和地下水監測技術、水資源多維調控技術,飼草料工程節水和非工程節水協同技術,牧區地下水動態監測體系,牧區水資源高效利用模式創新。

  灌溉人工草地綜合高效節水增草技術。灌溉人工草地節水潛力與降水轉化率綜合評價指標,人工牧草抗旱節水新品種開發,水分虧缺下人工牧草適旱性及高效優質抗旱劑、生物調節劑應用開發,典型區域人工草地高效用水技術,非充分灌溉制度優化技術及精準灌溉技術,牧草生理節水與耗水調控途徑和方法。

  專欄33 防汛(凌)抗旱減災技術

  防汛、防凌技術。研究內蒙古不同流域洪水演進規律,不同區域城市洪澇災害風險診斷與防洪排澇能力評估方法,小流域山洪災害實時監測預報預警技術;研究基于城市防洪的河湖水系聯通和水網規劃設計技術模式,海綿城市規劃設計技術模式;研究黃河防凌減災綜合技術,開發黃河凌汛數據資源庫和防凌減災決策支持系統。

  抗旱綜合技術。研究內蒙古不同地區干旱演變規律及干旱表征綜合指標體系,旱情監測、水情預報、需水預報、墑情預報、風險評估的完整墑情預警預報技術體系;研究旱情快速評估技術,多目標、多部門聯合管理和調控機制;研究工程、非工程綜合抗旱技術,面向干旱的水資源多水源聯合調度和合理配置技術,城市水資源安全保障、綜合應對和應急管理集成技術。

  五、環境與生態模式優化技術

  開展農牧林生態系統固碳減排關鍵技術研究。重點推進不同類型草原固碳減排技術集成示范,針對不同類型農林生態系統,研究開發一批有市場前景的減排增匯關鍵技術、措施和標準,建設低能耗、低排放高碳匯的現代農牧業技術體系。建立有代表性的農林生態系統減排和固碳技術示范基地,促進農林生態系統減排和固碳技術示范、應用和市場化。支持退化草地碳匯造林方法學研究,培育固碳減排技術相關產業,促進當地農牧林業持續發展和農牧民增收;發揮固碳減排環境效益,節約資源能源,減少環境污染,改善生態環境。

  開展農村牧區面源污染控制技術研究??茖W總結農村牧區面源污染成因以及流域面源污染管理技術方法,建立適合自治區不同區域特點的農村牧區面源污染環境安全評估和監控指標體系;積極研究農村牧區廢物高效資源化綜合利用關鍵技術與設備,著力構建農村牧區生物質廢物循環利用和全過程管理體系。開發適合鄉村社區特點、經濟實用的生態工程污染控制技術,鄉村社區生活垃圾無害化及資源化處置技術。

  開展農村牧區飲水安全技術研究。研究內蒙古不同地區農村牧區飲用水源供水工程安全與風險評估,供水水源水質、水量調控與污染防控技術,供水技術集成與示范;研究農村牧區劣質地下水和微污染水處理關鍵技術,供水安全消毒與水質檢測技術及設備;研究新型降氟除砷技術,微咸水淡化技術,鐵、錳去除技術;研究農村牧區生活飲用水應急處理技術,開發適用于不同地區人畜飲水安全的水處理技術裝備。

  加快構建循環經濟技術體系。重點推進經濟開發區、工業園區、各類科技園區傳統產業循環化改造和產業結構升級,支持園區間縱向閉合、橫向耦合的循環經濟產業體系。積極引進循環產業鏈互補項目,優化循環產業鏈條布局;支持大中型企業循環產業鏈工程納入綜合節能改造工程,擴大循環經濟、節能減排、清潔生產覆蓋面。重點支持能源、冶金、煤化工等產業大型國企循環經濟鏈條的技術升級。培育一批有較強環境技術研發及集成應用能力的標桿示范型企業。集中研究重點行業多污染清潔生產和末端治理協同控制技術,研發推廣重點區域和行業的關鍵、共性清潔生產技術。研究工業園區尺度物質流監測和物質代謝評估方法,開展區域和城市物質流分析研究,開展循環經濟發展模式研究。研究煤炭、非金屬礦產資源中有價元素等物質的分布規律和利用過程中的遷移轉化規律。

  推進環保產業集聚發展。優先在自治區中部籌建環保產業示范園區,通過技術、人才、資金等創新要素向園區集聚,提高園區自主創新和成果轉化效率,進一步利用生物技術、信息技術、新材料技術等新興技術,積極培育發展污染源在線監測、高鹽水污染治理、鍋爐煙氣治理、固廢綜合利用等環保裝備制造產業。做大做強三廢治理、節能環保等工程的咨詢、設計、建設與運營綜合性服務企業,努力發展合同能源管理、環保醫院、環保管家、環保物業等高端環境服務業。大力推進生態治理與生態旅游、生態城市等的協同發展。

  建立精細、真實的環境大數據監測系統。開展移動互聯網在環境監測及運營、支付方面的跨界整合應用,打造新型智慧環保產業。以烏海及周邊地區生態環境大數據分析應用和重點污染源大數據分析應用為突破,按照一個機制、兩套體系、三個平臺的總體架構,依托自治區聯通云技術中心,集約化建設大數據基礎設施,形成數據資源采集、分析和處理標準,建立大數據自助分析平臺。逐步建設全區統一的環??蒲袛祿蚕砥脚_,建立數據匯交、共享、質控管理機制,推動部門、地方之間環境科研項目數據資源的互聯互通。加強數據資源深度利用技術研發,開展全區生態環境大數據平臺設計。

  六、沙生植物資源種植加工技術

  發揮生態保護先鋒資源優勢,開展沙生植物資源種植栽培及深度開發利用,大力發展優質高效、生態安全型沙產業及其加工業,實現深度加工高新技術與優勢資源、產業適度開發與生態系統恢復的有機結合,創設優質品牌,拓展產業深度,形成技術密集型沙生植物資源產業體系,著力體現沙生植物資源的新經濟優勢,引領綠色發展、循環發展的生態文明建設。

  開展資源綜合區劃研究,集成現有林草植被資源高效開發和綜合利用技術,建立特色沙生植物種質資源鑒定評價指標體系,篩選優質種質資源,集成形成種質資源篩選、保護、繁育和保存關鍵技術體系;對以初級原料為主的沙生植物產品進行深加工、提取營養成分,開發沙生植物健康相關產品,提高沙生植物資源經濟價值。

  完成內蒙古主要優良牧草、特色林果、生態樹種的優良種源選擇和優良種源區劃,科學規范全區優良種苗應用的技術標準和種苗調撥技術規程,在不同生態區域建設優良種源繁殖基地,直接面向生產,提高生態建設工程的良種利用率。

  專欄34 沙生植物資源種植栽培及深加工技術

  肉蓯蓉人工高產穩產種植示范及優質種源繁育基地建設,肉蓯蓉新用途研究,肉蓯蓉食品、化妝品等高檔產品應用研究及系列新產品開發,肉蓯蓉飲片生產工藝及理化性能研究,肉蓯蓉提取物及各類成分藥化動力學研究、有效成分提取及利用研究。

  白刺鎖陽人工撫育和規范化種植基地建設,鎖陽人工高產種植技術,白刺功能色素、白刺多糖、白刺黃酮制備技術研究與產品標準制訂,白刺果酒釀造工藝開發及果汁最大化利用技術熟化,鎖陽藥食同源產品開發。

  沙地葡萄適宜特優品種篩選及綜合性狀研究,不同品種葡萄抗逆性與適應性栽培技術。

  黃柳、沙柳、沙棘等野生固沙植物種子無性繁殖材料規模繁育技術研究,文冠果人工高產穩產種植管理技術,油用牡丹、文冠果立體套種模式及高端文冠果食用油產品開發,蓖麻種植栽培技術、蓖麻油加工技術、蓖麻餅粕利用技術,甘草、麻黃、苦豆子、白沙嵩資源撫育保護和綜合開發利用技術,甘草、麻黃保健食品開發,苦豆子無公害農藥高效生產技術、特色藥品研制技術、高蛋白飼料生產技術、白沙嵩提取分離嵩枝葉揮發油、制備食用香精技術,枸杞綠色種植及系列食品保健品精深加工技術,野生黃芪、靈芝人工馴化、栽培技術及系列產品開發。

  七、礦區土地復墾與生態修復技術

  開展礦區復墾關鍵技術開發及應用技術示范、采礦塌陷區生態修復關鍵技術研究與應用示范。充分研究和構建開采擾動情況下煤炭開采全過程生態保護與重建綜合治理技術體系,鼓勵大型礦山企業實施全時序動態修復,伴隨生產時序開展相應的復墾工程、恢復措施和撫育跟蹤。優先支持開發利用程度高、生態受損嚴重、恢復治理后經濟社會效益顯著的礦山實施生態環境恢復治理技術開發項目,重視閉坑礦山的恢復治理。鼓勵礦山企業推行清潔生產技術,實施綠色管理,強化生產與環境兼容。

  重點研究采煤沉陷區景觀再造與生物多樣性保護技術,開展濕地環境和景觀配置創新。廣泛借鑒神東煤炭集團大柳塔沉陷區應用保濕栽植技術構建沉陷區沙棘生態治理技術體系;包頭石拐礦區引入和信園蒙草抗旱馴化本土植物進行礦山生態修復,將多種生態修復集成技術系統應用,建立適合半干旱礦區環境的植物快繁技術和配套栽培技術體系,同時將早期礦山建筑、居民舊址、沉陷區地貌等人文資源充分利用,融入大青山影視基地建設;神華寶日希勒礦區利用冒頂坑和疏干水發展魚類養殖、釣魚休閑并改善環境的修復模式進行礦區生態修復和后延期生態撫育跟蹤,實現礦區生態系統恢復與觀光景觀再造的高度融合。

  專欄35 礦區復墾與生態修復關鍵技術集成與應用

  礦山環境治理。地面建筑物保護填充與條帶開采技術,采空區及離層區充填技術,保護地下水資源開采技術,減少因開采造成地表沉陷對地面建筑物和農田破壞的減沉技術,地表沉陷三步法開采控制技術,礦山土地復墾數字化關鍵技術應用。

  礦區生態修復。排土場酸性控制與工程化治理技術,沉陷區疏排水系統建設與適宜植被?;钤灾布夹g,尾礦庫復土種植技術,廢石邊坡有機質層培育防護與植被恢復技術,矸石山酸性改造、覆地、立地條件評價及綠化技術,礦山污染土壤化學修復,不積水沉陷區土地平整與梯田改造技術,礦區受損濕地景觀再造技術,基于應對與適應氣候變化的礦區土地復墾技術。

  草原礦區生態修復重建。圍繞草原煤電基地生態恢復、水資源保障等關鍵技術問題,重點研究生態修復水資源承載力及生態用水指標與生態修復水資源調控技術,水制約下的生態閾值與區域生態格局優化配置技術;研發采煤沉陷區景觀重建與貧瘠土壤污泥、化肥平衡配施技術,提出以微生物植物聯合進行礦區生態修復技術體系;研究礦區生態修復過程中的耐旱、耐貧瘠植物種選擇與優化配置技術,提出礦區植被修復灌溉方法、灌溉制度等;評價半干旱草原大型煤礦區煤田區域地表水資源、地下水資源及其可利用性。

  第六章科技惠民與公共安全技術支撐

  總體要求。滿足民眾追求幸福生活的科技需求,充分分享創新發展成果,大力發展民生科技,集成適合城鄉不同層次需求的增進民眾福祉、改善民生問題的技術解決方案。建立公共安全科技體系,加強社會治理科技創新,著力解決食品藥品安全、重大自然災害監測預警、社會安全風險防控等領域的關鍵技術問題,確保社會和諧發展,人民安居樂業。

  一、提高人民群眾生活質量

  堅持民生科技以滿足地方百姓提升生活質量為導向,堅持民生科技研發推動形成民生科技產業,促進日常生活高端、適宜用品消費、綠色健康食品開發供給、健身娛樂空間設計與設施新品開發;推進與城鄉家庭生活質量相關的城市光纖網絡到樓入戶、農村牧區寬帶進鄉入村,電信網、寬帶網、廣播電視網三網融合等技術應用;發展方便日常起居的電子產品、家庭智能化控制系統;開展城鄉人居環境優化研究,集成創新打造綠色宜居環境、提升小區庭院環境品味的園藝技術,支持開展美麗宜居村鎮技術創新與示范;推進智慧城市應用與服務技術創新體系建設,開展基于互聯網+的智慧社區、智慧環保、智慧健康、智慧養老、智慧家居、智慧交通等現代新生活模式應用示范;提升綠色功能食品、綠色健康食品的制作工藝和品牌攻關,推行綠色消費模式;培育一批掌握民生科技領域先進技術、具有資質的龍頭企業,促進發展民生科技產業。

  二、提高人民群眾健康保障能力

  發展普惠的疾病防治技術。圍繞常見多發疾病的防、診、治開展研究,示范推廣一批適宜技術,有效提升基層服務水平;聚焦重大疾病,重點突破一批防治關鍵技術,有效降低發病率和死亡率;重視生殖健康及出生缺陷防控研究,促進優生優育,提高出生人口素質;發展精準醫學,開展多層次精準醫學知識庫體系建設,開發一批精準醫學的檢測試劑、個性化藥物等醫藥產品,建立重大疾病的早期篩查、分子分型、個體化治療、療效預測及監控等精準化的應用解決方案和決策支持系統;系統加強生物數據、臨床信息、樣本資源的整合,統籌推進自治區臨床醫學研究中心和疾病協同研究網絡建設,加快推動醫學科技發展由被被動醫療主動健康的轉變。重點部署疾病防控、生殖健康、康復養老、創新藥物開發、醫療器械國產化、蒙中醫藥特色傳承與創新等任務,加強兒童、老年等重點人群健康促進的科技布局,引領構建醫養康護一體化、連續性的健康保障體系。

  發展新型健康醫療服務模式。以移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息和網絡技術為支撐,推動信息技術與醫療健康服務融合創新,以數字化、網絡化和協同化為方向,重點突破網絡協同、分布式支持系統等關鍵技術,建立多學科協同的集成式疾病診療服務模式和健康閉環管理模式??茖W應對人口老齡化,推動養老服務模式創新,以智能服務、個性化服務為方向,研究養老服務科技解決方案。開發數字化健康及醫療管理、遠程醫療技術,推進預防、醫療、康復、保健等服務網絡化、定制化,構建醫養康復一體化的普惠型健康保障體系,有力支撐健康中國建設。

  專欄36 人口健康

  重大疾病防控。聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、呼吸系統疾病等重大慢性病,消化、口腔等常見多發病,重點突破一批防治關鍵技術,加快疾病防控技術突破,有效解決臨床實際問題。

  傳染病防控。開展重大傳染病、地方病的防控關鍵技術研究,有效降低發病率和死亡率;支持職業病防治科研工作,在重點人群和重點行業開展流行病學調查,開展早期職業健康損害、新發職業病危害因素和疾病負擔等研究,為制定防治政策提供依據。

  生殖健康及出生缺陷防控。針對出生缺陷防控以及不孕不育和避孕節育等問題,建立覆蓋全區的育齡人口和出生人口的服務網絡,研發一批基層適宜技術和創新產品,全面提升出生缺陷防控科技水平,保障育齡人口生殖健康,提高出生人口素質。

  主動健康。以定量監測、精準干預為方向,圍繞健康狀態辦識、健康風險預警、健康自主干預等環節,重點攻克無創檢測、穿戴式監測、生物傳感、健康物聯網等關鍵技術和產品,加強國民體質監測網絡建設,構建健康大數據云平臺,研發數字化、個性化的行為/心理干預、能量/營養平衡、功能代償/增進等健康管理解決方案,形成針對不同人群的科學健身方案,加快主動健康關鍵技術突破和健康閉環管理服務研究。

  新型醫療服務模式。以移動通信、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術為支撐,以網絡化、協同化和一體化為方向,推動信息技術與醫療健康服務融合創新,重點突破網絡協同、分布式支持系統等關鍵技術,制定并完善隱私保護和信息安全標準和技術規范,建立基于信息共享、知識集成、多學科協同的集成式、連續性疾病診療和健康管理服務模式,積極推進互聯網+健康醫療科技示范行動,實現優化資源配置、改善就醫模式和強化健康促進的目標。

  臨床用藥保障與藥品安全。瞄準臨床用藥需求,針對重大疾病及罕見病,突破一批藥物創制關鍵技術和生產工藝,重點研發創新藥物早期發現、國產藥物品質提升關鍵技術,研究建立化學仿制藥一致性評價技術、開展藥品安全監測和評估、藥品質量控制等研究,強化藥品檢驗檢測、標準提高、技術評價體系建設,提高居民的用藥保障水平,提升藥品安全風險防控能力。

  養老助殘。以智能服務、功能康復、個性化適配為方向,突破人機交互、神經機器接口、多信息融合與智能控制等關鍵技術,開發推廣功能代償、生活輔助、康復訓練等康復輔具產品,建立養老服務科技標準體系和技術解決方案,科學應對人口老齡化。

  中醫藥現代化。加強中醫原創理論創新及中醫藥現代傳承研究,加快中醫四診客觀化、中醫治未病、中藥復方精準用藥等關鍵技術突破,制定一批中醫藥防治重大疾病和疑難疾病的臨床方案,開展中藥質量安全控制研究,開發一批中醫藥健康產品,加快中醫藥服務的現代提升和中醫藥大健康產業的發展。

  發展蒙醫藥開發與傳播技術。遵循蒙醫藥發展規律,在繼承發揚蒙醫藥優勢特色的基礎上,充分激發和釋放蒙醫藥的原創新能力,將現代科學技術和原創思維方式相結合,切實解決蒙醫藥發展中的關鍵問題,實現重大創新和突破,促進蒙醫藥科技發展水平和健康服務能力提升,加快蒙醫藥產業化發展,推動蒙醫藥走向全國、走向世界。

  專欄37 蒙醫藥現代化

  蒙醫藥理論創新研究。對蒙醫藥發展史進行追溯、挖掘、整理、提高,將蒙醫學史向前推進研究,進一步完善蒙醫藥發展史學記載;針對蒙醫藥防治重大疾病的因機證治理論創新,開展三根七素理論、寒熱理論、臟腑理論、六基癥理論等蒙醫藥核心理論研究;加強蒙藥道地性、方劑合理性研究,為藥物研究提供完整、科學的依據;開展蒙醫治未病理論與蒙醫保健診療、康復設備研發方法的研究。

  名醫經驗傳承示范研究??偨Y名醫臨床診療經驗與技術方法,全面深入整理、繼承、推廣國醫大師學術思想和臨床經驗,集成名老蒙醫經驗知識圖譜、診療信息采集、基層蒙醫健康醫療信息云等,研制基于名醫經驗的傳承平臺,構建名醫傳承知識庫,形成名醫優勢病種的臨床規范,提升重大疾病蒙醫藥臨證診療服務水平;支持蒙藥傳統炮制和制劑方法的挖掘、整理、研究,集成蒙藥獨特炮制方法并推廣運用,開展蒙藥制劑方法傳承。通過師帶徒等形式,提升傳承能力和效率,培養一批中青年名蒙醫。

  蒙醫藥古籍文獻整理挖掘與數字化。構建中華蒙醫藥古籍數據庫,建立蒙醫藥古籍資源數字化標準;對蒙醫古籍文獻中具有蒙醫藥特色的傳統療法及其民間廣泛流傳的具有鮮明地域特色和民族特色的蒙醫學傳統療法進行挖掘、整理,進行數字化研究。

  蒙醫藥傳統知識保護。開展傳承應用中的具有活態性、獨特性的蒙醫藥傳統知識調查,建成并發布內容完備的蒙醫藥傳統知識保護名錄數據庫,開展蒙醫藥傳統知識保護制度有關理論研究,促進蒙醫藥非物質文化遺產保護工作,完善蒙醫藥傳統知識保護研究體系,建立蒙醫藥傳統知識保護的研究平臺、信息平臺、成果轉化推廣平臺、人才培養平臺、國際合作平臺。

  蒙醫藥防治重大疾病研究。重點部署蒙醫藥治療肝癌、肺癌、消化道惡性腫瘤、血液病、腦病、心病、中風病進行整體證據與循證研究、方案優化與臨床評價、療效機制與科學內涵闡釋、診療指南制定與推廣應用的系統研究;優化蒙醫藥治療肝膽疾病臨床路徑、診療指南,診療脂肪肝、肝硬化、膽囊炎、膽結石等多發病、常見病臨床療效評價;開展類風濕性關節炎、強直性脊柱炎、銀屑病等疾病治療,代謝綜合征、糖尿病、肥胖等代謝性疾病防治的方案優化與臨床評論、療效機制與科學內涵闡釋、診療指南制定和推廣應用的系統研究;降低代謝綜合征微血管并發癥、糖尿病及其并發癥的發生率,肥胖人群并發癥發生明顯減少;建立流行性感冒早期干預治療方案,研究手足口病發展規律,建立蒙醫早期干預方案;提高老年性疾病的臨床療效,降低疾病的死亡率和再次住院率,提高生存質量;闡明抑郁癥蒙醫病因病機,降低復發率、西藥使用率;探尋兒童精神障礙早期預防與診斷方法,評價蒙醫干預方案療效;優化蒙醫藥地方病預防治療臨床路徑、診療指南,提高蒙西醫結合治療布氏桿菌病臨床療效,積極參與開發防治布氏桿菌病的有效制劑。

  蒙醫治未病研究。重點突破健康表征信息動態采集和智能分析、健康狀態的辨識和分類評估、健康狀態連續監測和疾病風險預警的方法與技術,選擇有優勢的治未病中心、治未病科和基層社區進行蒙醫健康信息化示范;圍繞疲勞、衰老、超重、睡眠不良、偏頗體質狀態等特定健康狀態,優化和創新蒙醫藥干預調節技術和方案,進行健康促進效果和衛生經濟學評價、示范試用和普及推廣;開展治未病網絡管理系統,篩選3—5個老年多發病、常見病,給予蒙醫藥干預,通過健康教育+隨訪等綜合干預,評價其臨床效果,驗證蒙醫藥在老年常見病、多發病治療及預防中的臨床引用價值。

  蒙醫康復研究。圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、免疫性疾病、病毒性疾病等所致的認知功能障礙、運動功能障礙、言語功能障礙、二便障礙、慢性疼痛、心理健康等,開展蒙醫康復技術、方法規范化、標準化研究。

  蒙醫藥儀器與裝備研發。發展蒙醫特色的高精度、自動化、智能化的脈診、尿診、舌診系統,研發基于客觀化、數據化的智能蒙醫診斷設備;應用蒙醫三診與脈絡檢測技術,開展基于移動醫療的蒙醫健康辨識設備研發;應用移動互聯網、信息通信等技術,研發蒙醫遠程醫療設備;研發基于數字醫療的蒙醫智能震腦系統、智能溫針儀、一次性蒙醫放血器、一次性蒙醫溫針、蒙醫熱敷儀、白脈導平治療儀、穴位藥物離子治療儀等蒙醫治療及康復設備,推進符合蒙醫醫理、具有臨床價值的智能化、個性化設備的集成創新,發揮蒙醫藥對重大疾病的早期篩查與綜合調理作用,完善蒙醫藥治療及康復體系,研發蒙醫服務機器人;以蒙藥制藥綠色、提質、增效、升級為目標,圍繞蒙藥提取、分離、濃縮、干燥、成型、滅菌等制劑技術及裝備進行系統研究;研制開發集約化、規?;笊a的智能炮制設備,形成蒙藥飲片生產過程信息化系統管理及標準化生產線,用可追溯的互聯網、物聯網流通體系,進行集成創新研究,建立蒙藥飲片從源頭生產到臨床配方全程質量監控體系。

  蒙藥資源普查及種質資源保護。完善全國蒙藥資源普查數據庫及蒙藥資源支柱監測數據,全面掌握蒙藥資源信息及變化規律,建立常用蒙藥材傳統鑒別數字化模型;開發區域性野生蒙藥資源低空遙感監測模型,形成蒙藥資源動態監測技術標準;綜合開發符合蒙藥資源特色的瀕危野生藥用動植物保護區、保護園、野生撫育、野生變種養殖及種質資源庫等種質資源保護的關鍵技術;開展蒙藥資源種質經濟性、抗逆性和適應性的精準評價,蒙藥種質的分子標記數據庫構建等關鍵技術研究。開展資源緊缺、瀕危野生蒙藥材的人工快繁研究;制定資源緊缺、瀕危野生蒙藥材采種規范。

  發展蒙藥材生態種植及養殖技術。系統研究制約大宗道地藥材規范化、規?;?、機械化種植的關鍵環節和問題,開展蒙藥定向培育、測土配方施肥、病蟲草害綠色防治技術、蒙藥材生態種植模式研究;開發蒙藥材生切、碾碎、干燥技術;建立藥材藥食兩用蒙藥材的安全性質量控制標準;開展蒙藥材瀕危品種的替代品質量標準研等研究;開展常用藥用動物基礎生物學研究,建立國家藥用動物資源和種質數據庫;建立藥用人工養殖技術研究平臺,著力開展珍稀瀕?;蛞吧兗茵B藥用動物人工養殖關鍵技術研究和珍稀瀕危藥用動物替代品研究;開展動物藥材系統鑒別及其質量標準研究;加強蒙藥材生產先進適用技術轉化和推廣應用,蒙藥材生產信息服務技術推廣。

  發展蒙藥炮制及配方顆粒質量保證技術。采用液質聯用、指紋圖譜、一測多評等多種技術和方法,研究常用蒙藥飲片炮制過程主要成分變化,揭示蒙藥炮制主要機理和共性規律;研制開發規?;凹s化、大生產的智能炮制設備,實現蒙藥炮制生產全流程的規范化和智能化管理;建立蒙藥炮制規范及相應的質量標準;加強配方顆粒的基礎研究,開展經方、配方顆粒組方、整方顆粒劑的等效性評估;系統研究蒙藥材配方提取工藝和質量標準研究,形成全國統一的蒙藥材配方顆粒生產工藝及檢驗標準;探索配方顆粒的原料資源評估機制,實現大宗蒙藥材配方顆粒原料規范化種植,加工炮制和流通監管的一體化管理。

  蒙藥新藥發現及評價技術研究。構建基于病癥結合動物模型的蒙藥藥效學評價技術、基于系統生物學的蒙藥藥效學評價技術、基于生物屏障的蒙藥藥效學評價技術、基于整合藥理學策略的蒙藥新藥發現關鍵技術,為復方蒙藥活性評價和蒙藥復方新藥發現提供技術平臺。開展基于病癥結合模型的蒙藥復方體內藥動藥效與靶向代謝組學關聯評價研究,構建基于病癥結合模型的蒙藥復方多節點、多維可視化特征網絡,為蒙藥復方功效進行多層次、多維度的評價奠定基礎;研究蒙藥有效成分族群間的功效關聯性,表達蒙藥有效成分族群作用多環節、多途徑和多靶點的作用特點;建立蒙藥活性成分發現及其辨識的關鍵技術,形成具有特色的蒙藥有效成分辨識體系及其研究模式;針對有關療效和安全性問題,以相關性為核心,根據毒與效及其基本要素,明晰毒性與藥效的物質基礎,揭示毒性與藥效的作用機制,在此基礎上,針對重大疾病,研發出藥效明顯的蒙藥創新藥,完成蒙藥新藥藥效學研究;建立符合蒙藥特點的以安全性為主的質量控制標準;構建蒙藥高純度常量成分大型高效制備柱分離技術、蒙藥微量成分的富集合分離轉化技術、蒙藥微量成分結構與功能研究的關鍵技術、蒙藥微量成分的生物合成研究、蒙藥多成分多柱多維整合分離系統,為突破蒙藥常量及微量成分的制備產業瓶頸技術奠定基礎。

  發展蒙藥新藥安全性評價技術。針對蒙藥安全性研究的特殊需求,如兒童用藥,妊娠期用藥,蒙西藥物聯合用藥,復方藥/毒代動力學,致敏物質篩選和鑒定等,研發獨具特色的蒙藥安全性評價技術,建立指導原則、國家標準等;研究常用蒙藥或蒙藥專用藥材的潛在毒性組分/或成分、毒效相關性、毒性特征、致毒規律和機制、減毒方法、安全性標準等,建立潛在毒性物質及其理化、生物學基礎數據庫,開展常用蒙藥注射劑的致敏物質篩選和鑒定、致敏物質控制技術和控制標準、致敏風險評估技術等研究,建立蒙藥致敏原數據庫和相關的安全性標準。開展蒙藥創新藥的系統安全性評價,研發新藥品種;對已上市的重大疾病常用蒙藥大品種、同時存在安全性基礎研究不足或臨床有一定安全性潛在問題的品種開展研究。

  多學科交叉融合的蒙醫藥創新方法研究。建立符合蒙醫學特點和國際規范的基礎與臨床研究設計、實施過程質量控制、過程管理、評價技術、數據分析方法,以及循證醫學文獻研究、蒙醫證據推薦與利用方法等科研方法,制定適用于蒙醫藥科研的系列技術規范支撐體系;建立蒙醫證候生物學基礎、蒙醫證候生物標志物篩選、蒙醫證候生物效應評價等系統生物學研究關鍵方法和技術;建立基于網絡靶標的蒙藥方劑與機體復雜相互作用解析方法,辨識蒙醫藥復雜調控機制,發展系統分析蒙藥方劑傳統功效、配伍規律、整體調節機制、組方設計、療效標志物的系列關鍵技術;建立快速、高效、高通量的蒙藥成分靶標發現、蒙藥成分活性發現、蒙藥安全性評價、蒙藥成分組合的網絡調節機理分析等新方法,促進蒙藥新藥發現和組合藥物發展。

  三、提高草原文化和特色休閑旅游的科技應用水平

  推動我區民族文化與科技的深度融合,促進文化科技交叉技術的不斷突破,為民族文化的傳承和發展提供科技支撐。

  積極開展文化休閑、文化藝術、文化傳媒、創意設計等領域的技術創新與應用,重點突破數字文化、數字出版、數字動漫、數字旅游、游戲設計制作、文化創意服務、民族藝術品生產數字化等關鍵技術,支持開發3D打印民族建筑技術。

  支持公共文化服務研究。通過文化設施空間與服務、體育等科技應用示范、公共文化資源服務傳播互聯互通體系構建、公共文化大數據采集與分析技術應用、互聯網+”應用和新媒體等技術應用,提高公共文化服務科技裝備水平;促進文化、體育等產業發展。

  開展文化遺產保護。通過文化遺產認知、保護、規劃、監測、利用、傳承等科技創新技術應用示范,支撐文化遺產價值挖掘,支撐館藏文物、重要遺產地以及墓葬和壁畫等保護以及智慧博物館建設,加強重點文物保護單位、風景名勝區、歷史文化名城名鎮名村、非物質文化遺產、國家地質公園和森林公國等珍貴文化和資產遺產的管理、保護和利用,支持傳統工藝領域技術理論與實踐研究,解決關鍵瓶頸問題。

  支持建設蒙古文數字資源庫,積極開發適用于民族語言和文學的計算機及網絡應用軟件,重點突破沙漠、草原文化資源集成系統及網絡化應用、國際標準蒙古文數字出版系統關鍵技術。建設草原音樂資源網絡化高新技術服務平臺。

  支持景區旅游資源數字化、票務代理和銀行支付網絡化協同服務等關鍵技術集成、標準規范的研究開發;支持建設草原旅游景區營銷服務信息平臺,促進草原文化景區營銷服務信息化產業發展。

  四、食品藥品安全評估及檢測

  開展食品安全領域基礎理論研究和關鍵共性技術研究,突破基于全產業鏈的食品質量檢測識別技術、評估預警技術及溯源控制技術,構建食品質量一體化解決方案。

  開展科技提升食品、食用農產品質量的相關研究,支持食品安全科技典型應用示范,促進食品安全科技成果轉化。重點研發可靠、便捷、快速、精準的食品安全檢測技術,支持食品安全風險監測、食品添加劑和包裝材料安全性評價、食品安全事故調查處理、食源性疾病監測等關鍵技術研究,支持開展食品安全標準研究。

  開展藥品安全危害識別、監測評估、安全控制、溯源預警和應急處置等技術研究,加強藥品安全標準和數據庫建設,高度整合藥品檢驗技術平臺、新藥臨床試驗和安全評價技術平臺、蒙中藥療效評價技術平臺,開展藥品不良反應監測,提升藥品安全保障水平。

  五、有效防災減災關鍵技術與預警系統

  研究重大自然災害監測預警技術,開發大自然災害緊急救災裝備,提升災害危險性分析、風險評估和情景預測分析的精準度。依托國家高分辨率對地觀測系統內蒙古數據與應用中心建設,提升內蒙古遙感應用能力,全面實現衛星遙感資料共享。

  針對極端氣象災害、森林火災、病蟲害綜合監測預警與防范中的核心科學問題,在成災理論、關鍵技術、應用示范、信息服務產業化等方面開展系統研發。突破重大自然災害發生演化及成災機理、監測預測預警及應急處置核心技術,提升區域重大自然災害綜合防范應對能力。

  建立內蒙古精細化數值預報業務體系,開展干旱、暴雨洪澇、暴雪、沙塵暴、霧霾等重大災害性天氣監測預警系統研究;完善極端氣候事件的監測預測評估技術及業務;健全生態氣象綜合觀測體系,發展生態與農業氣象災害監測預警技術,優化生態環境氣象監測評估業務;完善人工影響天氣指揮及作業技術體系;強化智慧氣象氣象服務業務技術體系建設,提升氣象災害監測預報預警服務和風險評估能力。

  開展重點行業生產事故與職業危害防控技術研究,開發事故災難應急處置技術裝備。建立重點城市地震災害防御系統,開展農村牧區抗震設防研究和安全民居工程示范。開展城市消防救援力量配置與布局優化技術研究,城市重大火災現場供水、用水方法與技術研究,完善城市災害應急和救援技術體系。

  六、公共安全風險防控與監控體系

  建立健全全社會數字化治安防控系統,有序開展食品監控報警聯網系統及監控中心裝備更新與技術升級,實現全社會全時空、全實時、全網絡聯網數字化報警、管理、查詢功能。

  加強社會治理科技創新。研究社會安全支撐保障關鍵技術,支持重大刑事犯罪、毒品犯罪、網絡犯罪等預防、偵察和打擊技術研究。開展新一代信息和網絡技術在社會治理、城市管理領域的綜合應用。發展網絡安全信息運行技術,實現互聯網數據資源的安全存儲與災難備份,促進網絡安全保障基礎設施智能化和安全覆蓋。支持公安情報技術體系建設,促進公共安全保障領域技術進步。

  發展城市智能交通系統信息平臺技術、運載工具定位技術與智能導航技術,減緩城市交通擁堵,降低事故發生率。加快完善公安綜合指揮防控聯運技術體系建設及應急指揮輔助決策系統建設。

  七、特種設備安全與防控體系

  開展基于風險的設備分類技術研究,完善特種設備隱患排查治理和安全防控體系。研究應用基于全壽命過程失效模式的設備風險評價管理技術,開展應用物聯網技術對特種設備的在線故障監測關鍵技術研究。

  推進特種設備安全技術信息化管理,推進建立特種設備安全管理追溯體系。

  開展特種設備應急管理與技術支撐體系研究,研究有效整合事故數據庫、預案庫、事故調查專家庫和應急處置資源庫大數據分析利用技術,構建統一的特種設備事故應急處置技術平臺。

  第七章現代科技服務業體系建設

  總體要求。依托自治區服務業發展行動計劃,設立自治區科技服務業發展專項資金,推動科技服務業與新型工業化、農牧業現代化深度融合,與云計算、大數據、物聯網等信息技術有機結合,與保障和改善民生相適應,以顯著提升科技運行質態為重點,積極培育科技服務品牌機構和龍頭企業,引導產生科技服務新業態,促進形成特色、高端科技服務產業集群。

  一、拓展科技信息服務

  強化信息基礎設施建設。加快內蒙古自治區科技創新綜合信息服務平臺建設和區域布局,開展科技文獻、先進適用技術、大型科學儀器、創新平臺載體、創新人才、地方特色資源等基礎信息資源庫建設和數據資源整合,向社會公眾提供一站式在線咨詢服務。

  發展支撐商業模式創新的現代服務技術。適應互聯網+”時代的平臺經濟、眾包經濟、創客經濟、跨界經濟、分享經濟的發展需求,以新一代信息和網絡技術為支撐,加強現代服務技術集成和服務模式創新,重點推進網絡化、個性化、虛擬化環境下現代服務技術開發與集成應用。

  開展電子商務服務科技示范。加快云計算、物聯網、無線網絡、供應鏈管理等技術在電子商務領域中的應用,推進電子商務技術創新。優先發展以電商平臺+供應鏈+超市+倉配中心為經營模式的農村牧區商品流通在線電商平臺,實現農村牧區物流快遞化。

  開展現代物流服務科技示范。加強現代物流信息整合及過程優化技術綜合應用,探索新型物流運作與管理模式,廣泛應用射頻識別、位置服務、移動終端等先進物流技術,建設一批區域性物流公共信息服務與應用平臺,面向物流企業提供物流供需信息、服務交易、過程優化與跟蹤、信息系統外包等服務。

  二、重視開展軟科學研究與決策咨詢服務

  發展壯大軟科學研究事業。重視軟科學研究在宏觀管理決策中的作用,支持開展為各類決策服務的發展戰略研究,優先開展創新驅動發展法律保障研究、自主創新示范區政策優化研究、內蒙古科技服務業發展對策與新業態培育研究,協調開展自主創新條例立法前期研究。支持開展科技評估、科技招投標、科技項目論證、管理咨詢等科技咨詢服務。深度開發科技統計數據資源,開展科技進步統計監測評價、科技形勢分析研究。加強科技志、科技年鑒的文獻整合與編撰工作。

  專欄38 為科學決策服務的重大軟科學研究

  科技政策與法規建設的宏觀部署和頂層設計。面向中長期的內蒙古科技政策與法規體系建設思路,科技立法主要方向和重要性排序,科技法規修訂機制研究,創新驅動發展的法律保障研究,《內蒙古自治區技術市場管理條例》修訂,《內蒙古自治區科技成果轉化條例》修訂,《內蒙古自治區專利促進與保護條例》的制訂,《內蒙古自治區自主創新條例》(草案)的制訂,內蒙古自治區自主創新示范區政策優化與制度設計。

  科技體制改革態勢研究。新型研發機構運行狀況評估和發展方向,科技計劃管理改革與計劃項目績效評價研究,創新平臺建設與運行評價。

  產業技術進步對策研究。

  科技進步統計監測研究。自治區科技進步統計監測指標體系優化與監測數據年度跟蹤研究,高新技術產業、戰略性新興產業產值、增加值規模、增長速度測算,基于國家區域創新能力評價指標體系的內蒙古企業創新能力評價與對策,基于國家可持續發展能力評價指標體系的內蒙古可持續發展能力評價與對策,納入國民經濟統計序列的科技服務業界定研究、評價指標體系設計、數據獲取與測算。

  R&D資源核心數據分析與R&D/GDP趨勢研究。

  內蒙古科技進步貢獻率測度研究。

  軟科學研究體系與科技智庫建設。

  三、構建現代技術市場服務體系

  加快發展技術市場服務體系。建設制度健全、結構合理、功能完善、運行有序、統一開放的現代化技術市場,健全技術市場法律保障體系和監督管理體系,建成一批延伸技術市場功能的創新驛站和技術轉移聯盟。到2020年,國家技術轉移示范機構達到10個,促進技術轉移和科技成果轉化的規模效益明顯提升,連接科技與經濟的橋梁紐帶作用充分發揮,技術市場發展規模進入全國中上等水平。

  增加技術市場的有效供給。鼓勵高等院校和科研機構開展技術轉移工作,引導各類科技成果在技術市場公開交易。推進技術轉移政策、平臺、信息、服務與企業對接,支持企業設立技術轉移機構和專員。落實技術合同認定登記制度,支持各級科技管理部門按照屬地化原則設置技術合同認定登記機構。

  創新技術交易形態。以自治區本級、通遼、巴彥淖爾3互聯網+”常設技術市場為基礎,發展壯大區域性技術交易市場,配套建設網上交易平臺,引導技術交易主體通過招標、競價、協議轉讓、技術轉移掛牌交易等方式入場交易。創新技術產權交易模式,探索建立科技創新型企業股權交易平臺,打造技術交易高端形態。

  發展技術轉移中介機構。對社會力量設立的科技中介服務機構,采取政府購買服務等方式予以支持。鼓勵科技中介機構為技術交易提供場所和平臺、分析評估、技術經紀人等服務。探索應用研發、技術轉移、產業孵化、創業投資相融合的新型服務模式。發揮各類科技會展的技術轉移功能。

  促進技術市場與資本、金融、人才等要素市場的融合發展,形成以統籌配置區域科技資源為核心、融合配置其他相關要素資源的一站式新型市場。

  四、創新發展生產力促進體系

  支持生產力促進中心體制、機制和服務模式創新,明確生產力促進中心科技服務樞紐的發展定位,鼓勵生產力促進中心多功能、市場化發展方向。支持引導各類園區、基地建立生產力促進中心,優先培育自治區級科技園區建設生產力促進中心,帶動科技要素入園。鼓勵生產力促進中心對接縣域科技需求,重點開展區域技術交易、成果轉化、眾創空間建設、人才引進培育、創新方法推廣應用等服務,形成網絡化服務功能。到2020年,全區備案生產力促進中心到達150個,實現旗縣區全覆蓋,示范生產力促進中心達到30個。

  五、創新科技特派員服務模式

  開展科技特派員創業基地建設,打造星創天地。扎實推進科技特派員農村牧區科技創業行動,鼓勵科技特派員參與產業鏈關鍵點和瓶頸環節開展創業,領辦、創辦、協辦經濟實體和專業合作組織。支持開展一批法人和團隊科技特派員模式示范、技物結合利益共同體模式示范,支持科技特派員或科特派法人團體承擔相適宜的科技計劃項目,提高創業行動的技術層次和創新水平。整合、儲備一批系列化、標準化農業技術成果包,為科技特派員提供技術支撐。

  健全科技特派員支持機制。積極探索科技特派員擔保貸款、小額授信貸款、風險投資、建立農資銀行等融資手段,逐步形成多元化高效率科技特派員創業金融支持體系。鼓勵科技特派員擴充服務功能,推動新型農村牧區科技服務體系建設。

  開展工業科技特派員示范,重點面向中小微企業解決技術難題,服務企業發展。

  六、培育科技服務新業態

  工業設計。發展基于新一代信息和網絡技術的工業設計,重點提升產品結構設計、功能設計、外觀設計與設計咨詢水平。支持組建運行獨立、面向社會的研發設計服務機構,支持具有較大規模、較強研發實力的行業龍頭企業分離發展研發設計服務;支持基于新工藝、新技術、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究,增強工業設計創新能力,豐富設計產品品種,推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級。

  檢驗檢測。支持建立檢驗檢測信息公共服務平臺,鼓勵優勢企業參與建立技術優勢產業自主技術與產品的檢驗檢測標準,掌握產品行業標準制定話語權;重點圍繞煤炭開采、新型化工產品、乳制品、羊絨制品、牛羊肉制品、玉米及馬鈴薯精深加工制品、稀土功能材料終端產品、新能源、節能環保,藥食同源新資源制品、食品安全、現代裝備制造等產業,培育發展第三方檢驗檢測認證機構。加強計量、標準、檢測、認證技術能力建設,提高檢驗檢測機構覆蓋率,強化基層檢驗檢測機構技術基礎建設。支持開展計量、標準、檢驗檢測、認證技術攻關,提高檢驗檢測技術水平。

  服務外包。鼓勵各類科技服務機構的跨領域融合,形成集團化總包、專業化分包的綜合科技服務模式。挖掘高等院校、科研機構、相關外包企業的人才和技術潛力,提高服務外包技術支持和承接能力。鼓勵服務外包企業進行技術改造、品牌提升,支持服務外包企業申請國際資質認證。

  第四篇重點措施

  加強基礎研究,部署實施實用高新技術成果轉化、重點領域關鍵技術攻關、創新平臺(人才)體系建設三大科技工程,培育壯大新型研發機構,深化科技對外開放,加快推進科技體制改革,健全科技創新法治環境,為《規劃》的順利實施提供制度、政策和環境保障。

  第八章加強基礎研究

  總體要求。把加強基礎研究作為發展科學技術的戰略基點和厚植發展基礎的核心環節,逐步擺脫主要依靠外來技術的局面,優化基礎科學布局,大力提高原始創新能力,加快培育一批優勢學科和高起點自主創新基地,增加自主知識產權和核心技術儲備。

  一、加強特色基礎科學研究

  著力改變基礎研究領域滯后狀況。依據基礎科學發展趨勢和我區基礎科學學科特色及發展水平,確定學科發展布局和重點研究方向,不斷加大支持力度。到2020年,新增自治區基礎研究平臺20家,穩定一支10000人左右的基礎研究隊伍,自治區自然科學基金和重大科技項目中用于基礎研究的支持額度達到10億元以上,基礎科學研究解決重大問題的能力明顯提高。

  注重戰略需求。瞄準未來10年可能產生變革性技術的前瞻性研究,加強前沿部署,搶占若干前沿領域制高點。以提高原始創新能力為核心,根據自治區戰略需求,優先支持能解決重大技術問題產生自主知識產權和為高新技術提供知識儲備的課題,或為重大決策提供理論依據的基礎理論和應用基礎研究課題。強化以原創研究和系統布局為特點的大科學研究組織模式,部署基礎研究重點專項,力爭實現重大科學突破。建立有望引領自治區重點產業技術變革的基礎研究培育機制,重點在能源化工、生命科學、區域環境質量與可持續發展、生態水利與環境水利、民族藥學與醫學、計算機軟件與信息系統、新材料與復合材料等領域增加科學儲備。

  二、加強自由探索和學科體系建設

  面向基礎前沿,遵循科學規律,安排足夠比例的資金資助以好奇心為驅動的自由探索研究,鼓勵提出更多原創理論,加大對非共識、變革性創新研究的支持力度。鼓勵質疑傳統、挑戰權威,重視可能催生新學科新領域的研究。

  加強學科體系建設。重視發展數學、物理學、化學、地理科學、生命科學等基礎學科,加強信息、生物、納米等新興學科建設,鼓勵開展跨學科研究,促進學科交叉與融合。重視自治區產業升級與結構調整需要解決的核心科學問題,推進工程科學、材料科學、環境科學和臨床醫學等應用學科的發展。各學科論文總量和論文被引用數進一步增長,部分學科學術影響力達到國內領先。

  三、重視開展綜合科學考察和專項調查

  對蒙古高原等基礎資料更新、空白或缺乏的典型區域開展綜合科學考察和周期性調查。開展重點區域植物群落調查及種質資源多樣性調查、生物DNA條形碼數據采集、外來入侵有害生物及其危害性調查。開展土壤資料的更新調查與數字化整理,水資源及利用狀況調查,氣候資源及災情調查,動植物種質資源調查,農業生物?。ㄏx)原流行演替調查、農業障礙因子調查。開展地理環境、大氣環境與人群健康影響關系調查,不同地區危害健康的主要環境因素調查,病原危生物種類調查,現場流行病學調查。加強草原科學考察,收集重點區域草原地理分布、自然條件及自然資源基礎數據,開展形成與演變過程、發展趨勢等調查研究。

  專欄39 基礎研究計劃重點支持學科研究方向

  數理學科。新材料中的數學力學問題研究,偏微分方程的理論與應用研究,科學計算與算法設計最優化理論研究,新興材料的力學性能研究,表面、界面和低維系統的電子結構和電學性質研究,凝聚態物性的研究;理論物理方面的研究。

  化學學科。資源能源化學與工程研究,環境化學與工程研究,綠色與可持續化學研究,功能材料化學研究,天然產物與蒙藥化學研究,催化化學與工程研究,化學反應過程的強化研究。

  生命學科。優勢農作物多抗高產優質種質資源創新與遺傳性狀改良研究,抗寒抗逆栽培耕作理論及水肥調控機制研究,農產品質量安全的植保及綠色防控技術研究,牛羊育種的新材料、新技術和新方法研究,地區特色反芻動物基因組研究及品種保護,動物營養調控與機制研究,土地利用與生態系統服務相互作用機制研究,蒙古高原草原與荒漠區域環境演變與機制研究,草地生態系統生態過程與維持機制研究,水土保持與荒漠化防治研究,蒙古高原的植物分子生物學研究,蒙古高原重要資源的功能基因組學研究,獸用生物藥物及制劑的研究。

  地球學科。自然災害風險評估與公共安全研究,環境變化與生態修復研究,土壤質量與養分循環研究,資源利用與環境安全研究,流域水資源利用與綜合管理研究,中蒙俄跨境災害監測及其氣候變化響應研究。

  環境學科。有害元素賦存規律與遷移轉化機制,燃煤排放PM2.5二次顆粒物形成機理與污染控制;粉煤灰中非晶相轉化提取多孔環境材料,煤基多孔材料制備技術。

  工程與材料學科。稀土功能材料及其應用研究,鋼鐵及有色金屬冶金研究,可再生能源的工程與材料應用問題研究,電力電子系統研究,礦山開采環境生態效應研究,農業水資源高效利用研究,生態水利與環境水利研究,寒旱區水文過程與生態效應研究,復合材料及應用。

  信息學科。蒙古語言文字信息處理研究,模式識別理論及應用研究,軟件工程研究,信息獲取與處理研究。

  管理學科。先進制造業發展趨勢與產業政策研究,生態環境、食品安全與農畜產品全產業鏈創新管理研究,煤基全產業鏈績效協同創新評價與產業政策研究。

  醫學學科。預防醫學相關基礎研究,免疫疾病相關基礎研究,心腦血管疾病相關基礎研究,代謝疾病相關基礎研究,人畜共患等地方性疾病診斷及預防控制研究,腫瘤生物治療關鍵技術基礎研究,神經系統損傷及退行性診斷基礎研究,現代影像技術在常見多發病中的作用及機制研究,蒙醫優勢特色病種診治科學基礎研究,蒙藥資源種植相關基礎研究,不孕不育與輔助生殖研究。

  第九章強化創新平臺建設

  總體要求。實施科技創新平臺升級工程,加速擴大創新主體規模,構建與自治區經濟運行息息相關的創新平臺載體新框架,實現創新資源的整合集聚和高效配置,體現相對產業規模優勢和技術集成特征,促進科技創新由粗放型向規?;?、集約化、配套化轉變。

  一、提升重點實驗室建設水平

  緊跟國家部署,確認重點實驗室新定位。重視重點實驗室建設的綜合性、交叉性和多學科集成性,強化圍繞自治區戰略解決區域重大科學問題的功能,加快培育以應用基礎研究和前沿技術創新為主要方向的省部共建重點實驗室,創造條件力爭使2—3家重點實驗室進入國家級序列。新增自治區重點實驗室20家,實行動態管理、定期評估、后補助支持模式,體現扶強、補缺目標。建設一批部門實驗室,與自治區重點實驗室形成不同側重的研究實驗方向。選擇一批具有學科領先優勢、研究基礎和發展潛力的專業方向進行重點提升。強化重點實驗室資源整合功能和社會化程度。

  專欄40 創新平臺建設工程重點實驗室提升行動

  重點支持白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室建設,使其在鋼鐵冶金過程與設備優化、稀土冶金及應用、稀土儲氫材料、稀土磁性材料、礦冶固廢微晶玻璃等方向的基礎研究和應用開發方面達到國內領先水平。

  支持國家能源高鋁煤炭資源開發利用重點實驗室發展我國特色的高鋁煤炭資源循環利用全產業鏈,引領和支撐國家發改委高鋁粉煤灰開發利用專項規劃的實施,打造國際領先水平的循環經濟研發平臺。

  重點支持特種車輛及其傳動系統智能制造國家重點實驗室建設,創建中重型車輛傳動系統研究的新理論、新方法、新工藝、新裝備,形成國內領先的中重車輛傳動系統研究基地。

  重點培育內蒙古自治區哺乳動物生殖生物學及生物技術重點實驗室——省部共建國家重點實驗室培育基地。重點攻關以哺乳動物配子發生、受精、早期胚胎發育和干細胞為核心的基礎研究,做好動物分子育種和健康養殖技術體系建設的戰略儲備,充分發揮受精技術、干細胞技術、克隆技術和基因修飾技術在基礎研究和應用研究領域的引領作用。

  重點培育內蒙古自治區白云鄂博礦多金屬資源綜合利用重點實驗室——省部共建國家重點實驗室培育基地,實驗室圍繞白云鄂博礦資源評價與保護利用、非常規分離與高熵金屬陶瓷、稀土功能材料和廢棄物資源高值化利用等方向開展研究,爭取在十三五末成為面向地區特色的世界一流科研創新平臺。

  重點培育內蒙古草地生態學重點實驗室——省部共建國家重點實驗室培育基地,使其繼續保持草地生態系統基礎研究、草地資源與環境動態監測、草地持續管理理論與應用研究的國內領先水平,在不同生物組織水平與時空尺度上重點開展蒙古高原生態系統格局動態與全球變化、草地生態系統功能過程及氣候和人為影響機制研究,形成國內外有影響的草地生態學研究與人才培養基地。

  重點提升乳品生物技術與工程教育部重點實驗室建設水平,繼續擴建我國最大的原創性乳酸菌資源庫,采用基因重測序和三代測序技術解析不同乳酸菌進化分化歷程,在乳酸菌遺傳多樣性研究方面達到國際領先水平,在乳酸菌菌種篩選及產業化研究、乳制品微生物污染溯源分析、益生菌與機體共生互作研究等方面積極取得進展。

  重點提升風能太陽能利用技術省部共建教育部重點實驗室建設水平,在風能太陽能高效利用、空氣動力學特性測試分析、結構動力學特性及噪聲分析與控制、光熱利用及光伏發電等方向的基礎和應用研究方面取得新進展。

  重點提升內蒙古自治區蒙醫藥重點實驗室建設水平,繼續圍繞蒙藥及天然藥物有效物質及藥理作用機制研究、蒙藥及復方制劑質量標準和新藥開發研究等方向開展研究,強化蒙醫藥人才培養,大力推動蒙醫藥成果轉化,為擴大蒙藥在國際的知名度做出積極貢獻。

  重點提升內蒙古自治區生物制造重點實驗室建設水平,實驗室繼續立足蒙古高原動物資源優勢,在理論上開展基因組、轉錄組、蛋白質組、表觀組學及分子生物學等研究,爭取在動物的進化遺傳、性狀發生、發育調控、基因編輯技術、新型家畜創造等方面取得突破。

  重點提升內蒙古自治區稀土濕法冶金與輕稀土應用重點實驗室建設水平,圍繞稀土礦物加工、稀土清潔冶煉、特殊物化性狀稀土化合物的制備、以及稀土在拋光材料、橡膠、塑料、玻璃、催化劑等材料中功能性助劑的開發與應用開展研究,取得重要進展。

  二、強化工程技術研究中心建設

  強化自治區工程技術研究中心建設,加強實驗室成果向生產力轉化的中間環節,形成對自治區重大產業創新成果進行系統化、配套化和工程化研究開發的能力。重點鞏固、發展和提升一批行業影響力大、創新優勢明顯的工程技術中心,集中配備先進的試驗裝備條件,提高現有成果的成熟性和配套性,促進產品更新換代。到2020年,新認定50家左右自治區工程技術研究中心,授牌數量穩定在160家左右,遴選10家左右自治區工程技術研究中心申報國家級。

  專欄41 創新平臺建設工程工程技術研究中心建設

  保持國家羊絨制品工程技術研究中心在新產品研發、檢測試驗設備儀器方面的國際先進水平,在行業基礎研究、應用研究以及羊絨制品高端化、功能化開發方面取得新突破。

  支持內蒙古自治區核燃料元件工程技術研究中心,開展高溫氣冷堆燃料元件生產線自動化、智能化開發,開展關鍵設備國產化和自主化研究,開展海洋核動力平臺燃料組件工程化開發;緊密跟蹤世界先進核燃料發展趨勢,實施核燃料核材料關鍵技術研究,提升核燃料元件的基礎性、戰略性、工程化研究能力。

  依托內蒙古北方重型汽車股份有限公司,提升內蒙古自治區重型非公路礦用車工程技術研究中心運行水平,強化非公路礦用車產品研發能力和集成創新能力,提升北方股份在中國礦用車行業的技術引領地位,優化中國礦用車創新環境,促進產品快遞向高端邁進。

  支持內蒙古自治區高性能纖維工程技術研究中心提升創新能力,開展以F—12芳綸纖維制品為增強體的各種復合材料成型及性能研究,開展玄武巖纖維柔性結構復合材料制備及性能研究,加快纖維應用技術成果轉化,打造國家高性能纖維制備與應用技術旗艦。

  支持內蒙古自治區煤基固廢高值化利用工程技術研究中心產業示范孵化器建設,孵化培育自治區特色環境與節能環保新材料新技術,構建煤炭高效轉化與循環經濟產業鏈條,探索建立具有內蒙古特色的煤基固廢高值化利用產業模式,向該領域國際先進水平發展。

  支持內蒙古天然堿工程技術研究中心實施精品戰略,推進產品升級,走差異化、精細化、品牌化發展路徑,強化擁有自主知識產權的核心技術,保持天然堿開發的國際先進水平。

  三、發展產業技術創新戰略聯盟

  圍繞自治區優勢產業、重點培育的新興產業、有發展潛力的地方特色產業,聯合和引進國內高端要素,鞏固和新組建一批產業技術創新戰略聯盟,發展一批聯盟區域分中心。構建產業技術創新鏈,匯聚行業高端人才、頂尖技術、先進創新能力,搶占產業技術創新領先優勢。積極探索聯盟核心圈的組織模式和運行機制,推動聯盟組織化、制度化和規范化運行。

  專欄42 創新平臺建設工程產業技術創新戰略聯盟

  依托重點企業,聯合包頭稀土研究院、中國科學院北京分院、清華大學、北京大學、稀土材料國家工程中心等,優化整合稀土產業技術創新戰略聯盟,解決稀土產業發展面臨的重大關鍵技術問題,提升稀土行業核心競爭力,促進我國稀土產業健康有序發展。

  提升內蒙古馬鈴薯產業技術創新戰略聯盟組織運行。加快建立不同種植條件下馬鈴薯高產栽培技術集成示范體系,研究馬鈴薯病蟲害綜合防治與檢測預警體系,大幅度提高脫毒種薯覆蓋率。

  依托呼和浩特云計算產業基地,聯合內蒙古工業大學、內蒙古出版集團等,組建云計算和大數據產業技術創新戰略聯盟,促進云計算產業突破和實施一批主導行業的核心技術,構建一批引領發展的云計算服務平臺,發展數據開發和CPU應用產業鏈,形成立足內蒙古、服務京津冀、輻射全國的草原云谷。

  依托重點企業,聯合內蒙古工業大學、內蒙古科技大學等,組建高端裝備制造產業技術創新戰略聯盟,充分發揮龍頭企業帶動作用和產學研整體優勢,推動高端裝備制造協同創新和技術、裝備、人才資源共享,搶占國內前沿。

  依托重點企業,聯合中國科學院山西煤炭化學研究所、內蒙古大學、內蒙古工業大學等單位,組建現代煤化工產業技術創新戰略聯盟,進一步集聚區內外煤化工產業創新資源,搶占國內煤化工產業技術的領先優勢。

  依托重點企業,聯合內蒙古大學、內蒙古科技大學、內蒙古工業大學、內蒙古農業大學,組建清潔能源產業技術創新戰略聯盟,以清潔能源產業技術需求為紐帶,有效整合產學研各方資源,發揮聯盟協同創新優勢,推動形成具有自主知識產權的產業標準、專利技術和自主核心技術,提高清潔能源整體技術水平。

  依托重點企業和相關科研機構,聯合清華大學、內蒙古工業大學等組建內蒙古自治區石墨烯產業技術創新戰略聯盟,秉承平等互利、優勢互補、資源共享、合作共贏原則,以提升石墨烯產業核心競爭力為目標,實現產學研戰略層面的高度整合。

  由龍頭企業、重點企業牽頭,依托內蒙古農業大學、內蒙古農牧業科學院等,組建自治區玉米產業技術創新戰略聯盟,推動玉米產業技術資源的整合,協調種植業結構調整新態勢下玉米產業發展新戰略。

  以龍頭企業為依托,聯合內蒙古大學、內蒙古農牧業科學院、內蒙古農業大學等,推動內蒙古肉牛產業技術創新戰略聯盟的組建運行。

  以重點企業為依托,聯合中國獸醫藥品監察所、軍事醫學科學院等,組建反芻動物疫病防控產業技術創新戰略聯盟,集聚國家獸用生物制品及動物疾病防控頂級創新資源,促進向獸用生物制品常規免疫學、分子生物學、新型疫苗研發的國內領先水平發展。

  支持內蒙古蒙中藥產業技術創新戰略聯盟的建設和發展,聯合中國中醫科學院中藥研究所開展蒙藥中藥特色資源調查及信息化整理、種質資源保存及評價研究,對常用且又基原混亂的蒙藥中藥品種進行整理、規范和質量評價,開展蒙藥材DNA條形碼標準序列研究,建立蒙藥材基因身份證;聯合江西民族傳統藥發展協同創新中心建立蒙藥瀕危、常用藥材種質資源庫,開展蒙藥制藥過程關鍵共性技術研究。

  以生物科技重點企業、龍頭企業為依托,聯合中國醫藥生物技術協會、自治區生物制品原輔料生產企業等,組建新型生物制品原輔料產業技術創新戰略聯盟,充分利用自治區養殖業優勢,開展動物血清、培養基及獸用疫苗佐劑材料的開發利用和產業化。

  四、加快院士專家工作站發展

  統籌協調和宏觀指導院士工作站建設與發展。推行引來一個人才,帶動一個項目,吸引一個團隊,催生一個產業工作站運行模式,為企業、基層提供貼身服務。重點跟蹤和扶持一批科技含量較高、項目實施預期較好、產業升級帶動作用明顯的院士專家工作站,建立與院士專家的溝通機制。合理設置建站標準,明確擬建站企業的技術需求和可供合作的技術項目。協助企業做好院士專家工作站建站規劃與院士專家選聘,抓好項目對接。為院士專家及其團隊提供必要的工作條件,保障合作項目的資金投入。保護院士專家和建站企業的知識產權,對已建工作站實行動態管理,加大追蹤問效力度。到2020年,全區院士專家工作站數量達到100家。

  專欄43 創新平臺建設工程院士專家工作站建站方向

  生態與環境。生態城市建設,河道生態治理,邊坡生態防護,草原生態環境監測,森林生態監測評估,退化生態修復技術與示范,生物多樣性保護,生態旅游資源可持續利用技術。

  農業科技。小麥新品種選育及配套栽培技術,小麥品質性狀評價及生產技術,葡萄標準化生產示范基地建設,陰山南北麓草地農業系統建設。

  養殖業科技。優質肉羊新品種培育及優秀地方品種新品系選育技術及應用建設,優質肉羊遺傳資源的保存與利用研究平臺建設,肉羊現代高效繁育技術研究與應用平臺,肉羊優質經濟性狀基因篩選、遺傳機理、分子標記育種、轉基因克隆等優良基因挖掘技術及研究中心,肉羊福利養殖關鍵技術及應用平臺建設。

  裝備制造。特種汽車開發,高機動性、高可靠性、高適應性重型機動車輛,全系列高機動越野車產品平臺。

  光電技術。全光譜LED技術研究及產品,LED立體顯示技術及產品,新能源新光源技術及產品,聚能光熱發電產品技術。

  煤化工。煤制油、煤制氣項目環保技術及環境測評,新型化工材料和精細化學關鍵技術及產品。

  第十章培育壯大新型研發機構

  支持培育以多樣化創新服務為主要運作模式的新型研發機構。重點圍繞低碳技術與清潔能源、新材料、現代農牧業、綠色農畜產品加工、生態與環境、蒙中藥、民生科技等領域,鼓勵和支持各級政府、社會力量組建一批以企業為依托、有明確研發方向和技術儲備的新型研發機構,自治區科技計劃逐年加大定向支持力度。新型研發機構要求定位明確,機制靈活,運行有序,具有自我發展能力,為地方特色產業發展構建支撐平臺,形成整合行業創新鏈條的核心力量,在區域創新體系構建中發揮骨干和引領作用。探索非營利性運行模式。到2020年,全區新型研發機構發展到50家以上。

  專欄44 創新平臺建設工程新型研發機構建設培育

  提升中國科學院包頭稀土研發中心的建設水平。重點突破稀土功能材料、稀土鋁(鎂)合金、混合稀土金屬、稀土綠色環保燃料、稀土農用光源的應用研究。開展成熟技術在包頭落地轉化,加速稀土高新技術企業孵化進程。

  依托上海交通大學金屬基復合材料國家重點實驗室、輕合金精密成型國家工程研究中心,抓好上海交通大學包頭材料研究院運行。引入相關企業和團隊,規劃布局先進高強金屬研發、中試、生產與加工產業集群”“藍寶石制備及加工產業鏈”“電驅動及控制系統產業鏈,豐富包頭稀土高新區產業鏈條,助力高新區制造業轉型升級。

  聯合伊利海外研發中心,支持內蒙古乳業技術研究院創新發展,重點圍繞營養功能、工藝技術、乳原料成分開發以及與食品相關的風險評估、包裝研發和感官評價的基礎和應用研究,不斷推出戰略新品。

  提升阿拉善慶華煤化工新材料技術研究院建設水平。開發新一代煤化工技術,引領國內煤化工前沿技術。建設多功能漿態床反應中試實驗平臺,研究多種漿態床反應工藝技術的工業化條件,形成國內領先的漿態床工程化技術開發中心。

  支持赤峰有色金屬工業技術研究院建設,發揮赤峰市有色金屬資源優勢,重點開展有色金屬采選冶加關鍵技術攻關,組建研究院專家團隊,完善研究院職能和運行機制,以研究院理事會單位為核心,強化有色金屬產業技術創新戰略聯盟的運行。

  支持內蒙古雙欣高分子材料技術研究院有限公司整合高分子循環產業創新資源,打造國內首家以可降解PVA高分子新材料為核心的研發基地及團隊,遠景形成國內領先的現代高分子新材料循環產業硅谷。

  支持內蒙古中科煤化工研究院向建設國家級工程技術研究中心方向發展,繼續開展新型催化劑的工程放大制備和高效移熱工藝軟件包開發,形成以高性能催化劑和高效移熱反應工藝為核心的新型甲醇制汽油核心技術,打造國內一流的煤化工產業工程化配套基地。

  建設內蒙古瑞盛天然石墨應用技術研究院。整合優化天然石墨企業設備及人才資源,實現自治區石墨資源的集約開采和高效利用。搭建天然石墨研發和檢測平臺,實現實驗、檢測設備開放利用和資源共享。

  建設內蒙古恒業成有機硅研究院,發展硅礦石資源利用研究和有機硅下游產品開發,形成國內有競爭力的有機硅產業化基地的技術支撐。

  支持內蒙古煤焦化工新材料研究院開展煤焦化工新材料關鍵技術研發與成果轉化,建設煤焦化工新材料產品檢驗檢測平臺,促進煤焦化工材料產業集群化發展。

  支持內蒙古蒙東鋁及新材料工業技術研究院加快基礎建設,開展電解鋁及鋁加工行業關鍵技術攻關,完善以低成本原鋁產能促進高端鋁材發展的霍林河模式技術鏈條,豐富鋁后產品系列,為不斷延展煤電鋁產業鏈提供技術支撐。

  聯合內蒙古大學、內蒙古農業大學等,提升內蒙古金宇保靈生物技術研究院有限公司的基礎設施建設水平,在獸用生物制藥的基礎上布局人用生物醫藥,形成病原分離鑒定、診斷試劑與抗體檢測、試劑盒開發、新型疫苗研制及產業化的全方位生物醫藥創新體系。

  依托內蒙古漢森酒業集團有限公司建設內蒙古漢森葡萄產業研究院,以國際先進水平的釀酒技術與設備為基礎,以國家級農業標準化示范區有機葡萄種植基地為載體,開展葡萄種植栽培與葡萄酒精深加工關鍵技術研發,實現相關產業鏈的整合與創新,發展“3+1模式國際化酒莊,展示沙漠活力,倡導綠色文化,促進發展具有國際標識、中國葡萄酒行業最高標準的葡萄酒系列產品。

  依托內蒙古農業大學、中國科學院上海生物研究所、阿拉善駱駝研究所、沙漠之神生物科技有限公司,組建內蒙古駱駝研究院。主要開展駱駝基因組學研究、駱駝產品開發、駱駝育種研究、駱駝飼料與營養研究、駱駝疾病防治研究、駱駝文化研究及駱駝科技成果推廣培訓,在雙峰駝選育、標準化養殖、駝乳系列產品研發等領域躋身國內領先行列。

  依托內蒙古和信園蒙草護旱綠化股份有限公司,聯合中國科學院寒區旱區環境與工程研究所、內蒙古農業大學等,建設通遼市蒙草沙地治理與林草牧業發展研究院。啟動實施科技重大專項科爾沁沙地綜合治理與林草牧業發展研究,重點開展科爾沁鄉土植物引種示范、科爾沁沙地綜合治理技術集成與示范、優質牧草生產技術體系研究與產業化示范、肉牛新種質產業化示范、家庭牧場草畜可持續發展模式研發與應用等聯合攻關。建立創新生態產業運營平臺。促進科爾沁生態屏障建設。

  支持建設內蒙古蒙草種業科技研究院。通過祖國北疆生態安全屏障智慧平臺的引導,開展野生植物種質資源收集與利用、生態環境建設技術集成及牧草新品種培育及快速轉化,推動種業科技與生態修復的深度契合。

  支持內蒙古庫布齊沙漠技術研究院嘗試開展以沙漠治理、沙漠經濟技術為重點的研究開發、技術轉化應用,重點解決寒旱荒漠區生態修復技術體系與優化、沙漠經濟關鍵技術研發,向國內相關領域領先水平發展。

  以龍頭企業為依托,聯合興安盟農業科學研究所、興安盟牧業科學研究所和興安職業技術學院,提升內蒙古大民農業生物技術研究院建設水平,形成種質資源鑒定、育種技術創新、育種材料創制、新品種培育、種子產業化全鏈條創新支撐,為保障農業企業安全和糧食安全做出新貢獻。

  依托龍頭企業,聯合內蒙古農牧業科學院,支持內蒙古河套農牧業技術研究院創新發展,重點圍繞肉羊、向日葵、番茄等地方特色產業和鹽堿地治理改造開展關鍵技術攻關。加快整合地區科技資源,引進培養高層次創新人才,根據河套地區農牧業發展需求積極轉移技術成果,增強創新能力和自我發展能力。

  支持內蒙古賽科星家畜種業與繁育生物技術研究院建設。通過現代生物技術與傳統育種技術相結合,培育以奶牛為主的種用家畜新品系,研究開發以性控技術為主導的家畜擴繁新技術和奶牛性控凍精新產品。加強研究家畜種業與繁育國際前沿新動態,發展以體細胞、干細胞、精子為材料的家畜航天育種新技術開發,推動家畜新品系培育。

  提升內蒙古草原畜牧業工程技術研究院組織和品牌化建設,重點對烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、優質肉牛、馬開展種質資源保護、品系選育、育肥模式、營養調控等關鍵技術研究,配套建設院士專家工作站、博士后流動站,盡快形成較完善的技術基礎設施和創業孵化平臺。

  提升呼倫貝爾市生態產業技術研究院建設水平。積極探索研究院發展模式,堅持自主性和靈活性,重點開展草原生態環境保護優化技術、生態型農牧業科技示范區建設技術、野生植物與藥食用菌開發利用技術等集成示范,圍繞生態產業培育孵化創新型企業。

  支持建設內蒙古金瑞精準醫學研究院。以開展精準醫學為核心,建立基因診斷和細胞生物技術高端創新研究及服務平臺,并向建設自治區精準醫學重點實驗室方向發展,為重大疾病患者延長生存期、提高個性化醫療治療和疾病預防檢測水平,加快我區精準醫學發展奠定基礎。

  第十一章鞏固企業創新主體地位

  加大對企業研發機構建設的支持指導力度。鼓勵企業吸引和積聚社會力量,組建新型科研機構,與高等院校共建研發機構,吸納開發類科研機構整體或部分進入企業共建研發機構。鼓勵以企業為主導,產學研聯合申報自治區科技重大專項以及相應的國家科技計劃項目。大企業技術進步開發的重大項目納入自治區科技計劃指導范圍。自治區科技創新引導獎勵資金、中小企業創新基金、技術進步專項資金等,注重引導形成一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。

  實施新一輪企業技術創新工程。引導各類創新要素向企業集聚,培育一批有影響力的創新領軍企業,支持有條件企業開展基礎研究和前沿技術攻關。培育壯大企業內部眾創,發展企業創客文化,鼓勵大中企業投資員工創業開拓新業態。支持高成長性創新型中小企業發展,培育一批掌握產業專精特技術的隱形冠軍。探索通過購買公共服務等方式,構建為科技型中小企業創新不同環節、不同階段提供全程服務的專業化、網絡化平臺。

  到2020年,自治區認定企業技術中心達到80個,國家高新技術企業達到1000個。企業整體創新能力實現跨越式發展。

  第十二章強化高等院校創新服務功能

  全面提升高等學校創新能力。統籌推進一流大學和一流學科建設,系統提升人才培養、學科建設、科技研發水平,增強原始創新和服務經濟社會發展能力。優化學科布局結構,建設100個左右重點學科和優勢特色學科,其中化學、生物學、生態學、材料科學與工程、化學工程與技術、農業工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學、蒙醫學、蒙藥學等學科達到國內領先水平。健全產學研協同創新機制,支持高校與行業企業、科研院所共建創新中心,面向社會和企業開放科研基礎設施和創新資源,開展行業關鍵共性技術聯合攻關,增強產業核心競爭力。保持自治區科技計劃對高等學校的穩定支持,加強基礎性、戰略性、前瞻性研究。打造一批學術領軍人才和中青年科研骨干,擇優支持高等學校創新團隊進入國家創新團隊發展計劃。創新研究生培養模式,深化產教融合、科教協同,培養富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、復合型優秀人才。健全高??蒲性O施和儀器設備開放運行機制。進一步完善高??萍脊ぷ髟u價體系。

  第十三章推動高新技術產業開發區與基地創新發展

  全面推進高新技術產業開發區、科技園區的升級和布局優化,重點支持一批骨干高新區、科技園區二次創業,支持一批新建園區夯實自主研發平臺,培育戰略性新興產業集群,整體擴大高新區規模和質量。普遍強化高新區、科技園區的創新創業環境,實現區內產業集聚、產業鏈銜接、產業功能配套,顯著提升高新區、科技園區自主創新能力,優化社會環境和法治環境。提倡高新區、科技園區企業化運作,鼓勵建立專業投資公司開展高新技術投融資業務。開放高新區、科技園區供水、排污、供電、供氣、路橋、生活服務、文化、衛生等投資領域,吸引企業、外商、民間資本以多種方式參與園區基礎設施的投資、建設和運營。努力營造以現代科技為主線、與法治園區相適應的高新區、科技園區文化氛圍。

  支持縣域建設不同類型的科技示范園區、特色科技產業基地、可持續發展實驗區,重視標準化示范和原料基地配套,形成地方經濟的新增長點??萍际痉秷@區、特色科技產業基地建設要充分考慮與地方經濟新優勢的關聯度,有明確的主攻方向和奮斗目標,以地方農牧業產業化龍頭企業為依托,自治區引導性、后補助性科技計劃予以支持。

  鼓勵高新區、科技園區、特色科技產業基地吸引高等院校、科研機構參與園區基地科技攻關和科技成果轉化,尋求穩定的技術支撐。吸引區外、境外大企業、跨國公司進入園區基地建設研發中心。

  到2020年,國家級高新區發展到5個,自治區高新區發展到15個,國家高新技術產業化基地發展到5個,高新區和高新技術產業化基地實現產值突破1萬億元;國家級農業科技園區發展到9個,自治區級農業科技園區達到80個。

  專欄45 創新平臺建設工程高新區、科技園區優化升級

  重點支持包頭稀土高新技術產業開發區加快轉型升級,提速產業發展,在稀土新材料、高端裝備制造、新能源、生物醫藥、新一代信息技術及新產品、新標準研制領域加大政策扶持力度,引導和支持社會力量入區建設各類新型孵化器、加速器、眾創空間等創新平臺,加快創建全國一流創新型特色高新區步伐。

  支持呼和浩特金山國家高新技術產業開發區突出自身特色發展產業,在乳業、化工新材料、生物醫藥、互聯網+、智能裝備、新能源汽車等領域完善產業鏈,向產業集群化發展。加大對快速制造、新一代信息技術及產品、大數據應用、行業標準制定的扶持力度。進一步完善園區體制機制,加快發展以眾創空間為樞紐的創新創業生態,提升園區創新創業氛圍,形成國家高端乳業發展集聚區、自治區產業轉型升級先導區、自治區創新發展先行區。

  支持鄂爾多斯高新技術產業開發區積極優化園區布局,向國家級水平發展。依托科技孵化園、低碳園、云計算、新材料、現代科技服務業等,持續強化園區自主創新能力和培育孵化功能。

  整合環烏海湖周邊工業園區、經濟開發區、生態產業示范區創新資源,立足地區資源優勢和特色產業技術體系,建設烏海高新技術產業開發區,促進環烏海湖地區形成更加完整的科技創新鏈條和產業發展鏈條,提升環烏海湖地區科技創新能力和產業綜合競爭力,形成輻射周邊、帶動內蒙古西部地區發展的新經濟增長極。

  依托烏蘭布和生態示范區、阿拉善盟沙產業研究院,聯合中國科學院地理科學與資源研究所,建設烏蘭布和高新技術生態示范園區,集成沙生植物生態種植栽培技術,重點開展梭梭肉蓯蓉、白刺鎖陽、沙地葡萄等沙生產業示范基地建設,先期建成園區核心區與沙生資源植物產業孵化中心、沙生植物種質資源保護中心、沙生資源植物技術研發中心,吸引集聚沙產業企業,培育沙產業知名品牌。

  依托盈創建筑科技(上海)有限公司,建設包頭市3D打印建筑技術產業園,分期開展研發中心、設備制造中心、建筑打印中心和103D打印建筑生產線建設,先期完成3D打印文化創意體驗中心建設,打造我國北方最大的3D打印建筑示范科普旅游體驗中心。

  支持鄂爾多斯市國家級文化和科技融合示范基地建設,推動文化與科技深度融合,扎實推進民族工藝美術關鍵支撐技術研究與應用示范,重點發展文化旅游、沙漠生態、動漫制作、演藝娛樂、民族工藝品等主導產業,積極培育影視傳媒、創意設計、廣告會展等新業態。

  提升和林格爾國家農業科技園區產業創新園、現代養殖園、飼料科技園的建設水平,開展國家科技特派員農村科技創業基地建設模式探索,打造國內領先、世界一流的園林式畜牧業高科技示范園區。

  支持包頭裝備制造產業園區積極采用高新技術改造提升汽車整車及零部件、鐵路設備、工程機械、煤炭石油綜采設備、特種鋼延伸加工等產業,培育一批國家重點裝備制造龍頭企業,進一步完善裝備制造業技術創新體系,基礎裝備研發和系統集成水平、重大技術裝備研發制造水平、重點企業關鍵技術裝備和技術標準取得新突破。

  重點支持蒙西高新技術工業園區提升自主創新能力,引進增量,釋放存量,加粗、拉長、補齊產業鏈條,加快服務轉型和產業轉型,向創建國家級高新技術產業開發區努力。

  支持通遼國家農業科技園區按照一核四園一帶的總體布局,加快建設科技創新創業服務中心、玉米節水高產高效技術集成創新園、科爾沁肉??萍籍a業園、沙地林草生態科技園、新型城鎮化與商貿物流園、科爾沁休閑農業文創產業帶,遠景打造成為自治區農牧業現代化標桿園區。

  創建巴彥淖爾國家農業高新技術產業開發區。加強巴彥淖爾國家農業科技園區的高新技術企業集聚,提升高新技術企業的數量和質量,強化科技要素聚集,推進一、二、三產融合,全面提升巴彥淖爾國家農業科技園區的發展水平,爭取推動巴彥淖爾國家農業科技園區升級為自治區和國家高新技術產業開發區。

  提升牙克石高新技術產業開發區建設步伐,全面打造汽車測試、食品制藥、能源化工三大園區,進一步完善冬季汽車性能測試發展環境,強化規模型汽車企業引進,向亞太地區規模最大、技術領先的冬季汽車測試產業基地發展。

  創造條件推動通遼經濟技術開發區和霍林郭勒——扎哈淖爾工業園區升級為自治區級高新技術產業開發區。

  支持赤峰國家農業科技園區抓緊建設內蒙古設施農業研究院,內蒙古寒冷地區蔬菜產業技術創新戰略聯盟,發展以設施蔬菜為主導產業的園區示范格局。

第十四章開展自主創新示范區建設

  開展國家自主創新示范區建設的前期規劃論證,在推進自主創新和高新技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范。

  依托呼包鄂協同發展機制,建設呼包鄂區域國家自主創新示范區。引領呼包鄂鏈接全球創新資源,促進區域內外創新主體合作與交流,打造區域創新源泉和高地,形成自治區開放創新先行區;探索人才、資金、技術等創新要素有效利用模式,培育一批國際國內有影響力的創新型企業,實現一批重大科技成果產業化,推進產業結構邁向中高端,形成自治區轉型升級引領區;突破行政管理領域制度性障礙,建立有效的跨境、跨市創新協調機制,構建產業鏈分工合作體系和創新資源開放共享模式,形成自治區協同創新示范區;弘揚創新文化,進一步豐富鼓勵創新創業的政策架構,營造大眾創業、萬眾創新的生態環境,激發各類創新主體活力,吸引海內外優秀人才和團隊來呼包鄂區域創業,形成自治區先行先試創業生態區。

  第十五章大力拓展創業孵化服務鏈條

  構建創新創業孵化生態系統。鼓勵各類園區建設孵化機構,提高孵化能力和管理水平,延伸服務空間,拓展孵化對象,創新商業模式。推廣孵化+創投、創業導師等孵化模式,支持建設創業苗圃+孵化器+加速器的多層次創業孵化服務鏈條,探索基于互聯網的新型孵化模式。支持社會力量參與創辦專業孵化器。構建區域間、孵化網絡,促進孵化器跨區域協同發展。依托包頭稀土高新區創業園區、呼和浩特留創園、京蒙高科企業孵化器、內蒙古國家大學科技園、鄂爾多斯高新技術產業園科技孵化園等,建設一批眾創空間集聚區,開展眾創空間服務模式創新和成功經驗推廣。到2020年,國家級科技企業孵化器達到12個,自治區級孵化器達到50個,形成150萬平方米孵化面積、1000家以上當年在孵企業的孵化規模。

  專欄46 創新平臺建設工程創業園區與孵化器建設

  重力打造包頭稀土高新區創業園區科技孵化基地地位,形成以內蒙古軟件園、留學人員創業園、大學科技園、稀土專業孵化器為主體的創業孵化體系。

  充分發揮京蒙高科企業孵化器的異地孵化核心優勢,建立樹狀結構異地孵化模式和創投+孵化+產業化運作機制,植根中關村拓展異地孵化事業,轉移先進技術,輸送高端人才,形成向自治區腹地輻射北京地區高科技要素的橋頭堡。

  加快建設內蒙古自治區國家大學科技園。按照一園多區、多區聯動建設思路,先期完善科技孵化園、綜合孵化器、大學生創業園建設,形成大學生創新創業專用基地。依次開展科技商務城孵化器區、企業加速器區、科技研發區、大學研究院聚集區、蒙元文化創意產業區等功能區配套工程和產業布局。通過高標準、高起點的規劃設計和建設管理,向國內一流大學科技園區水平發展。

  依托內蒙古慶華集團、阿拉善慶華煤化工技術研究院,建設阿拉善盟精細化工高新技術孵化園。孵化園納入自治區高新技術創業孵化總體布局和專業分工體系,重點引導自治區及國內煤化工、精細化工、新材料等相關企業入孵,快速完成孵化并向產業化轉移。

  第十六章促進區域創新協調發展

  總體要求。按照自治區區域發展總體布局,推動科技要素的跨區域流動和科技產業形態的空間優化,促進形成跨區域協同創新機制,體現發展重點的差異化和創新體系建設模式的特色化。

  一、推動跨區域協同創新

  打破區域體制機制障礙,促進創新資源流動,發揮不同區域比較優勢,確立差別化發展功能定位。

  西部地區。以建設呼包鄂國家自主創新示范區為引領,高度依托區域內國家級新區、國家和自治區級高新區、特色科技產業化基地等區域創新增長極,周邊廣大地區形成協同機制,在區域發展分工過程中形成以高新技術提升傳統產業和規?;l展戰略性新興產業為主導的區域協同綜合體,重力打造包頭稀土高新區、烏海高新區、鄂爾多斯高新區、呼和浩特金山高新區、包頭裝備制造產業園區等創新高地,具有自主核心競爭力的新興產業,形成集群優勢。這一區域創新體系的建設模式,應以開展全面創新改革試驗為先導,著力提高創新資源的優化度和使用效率為主線,積極引進高端要素,參與京津冀區域、陜寧區域產業分工及創新資源互動,率先實現創新型內蒙古建設的區域目標。

  東部地區。結合自治區促進東部地區快速發展的戰略部署和完善東部地區現代產業體系的發展目標,抓住對東部地區經濟社會發展具有戰略性、關鍵性作用的重大課題開展攻關,在解決糧食及食品健康安全、退化生態修復、節能環保、生物制造等一系列創新成果的轉化應用上取得積極進展。這一區域創新體系的建設模式,應以大力引進創新資源、聯合共建創新平臺載體為主體思路,加強與東北經濟區、環渤海經濟區創新資源的互動,積極參與東北振興重大創新工程,加快發展一批創業孵化平臺和雙創示范基地,在清潔能源、中蒙藥、云計算、農牧業高新技術等領域,培育優勢產業集群和區域龍頭企業。南部科爾沁沙地、渾善達克沙地加快集聚國內頂尖的生態綜合治理試驗示范技術力量,調整和重構已有示范基地布局,發揮一流基地的原始創新作用。

  二、加強和改進縣域科技工作

  加強縣域科技工作,提升基層科技服務能力,是開展科技扶貧、夯實創新型內蒙古建設基礎的現實任務。加強縣域科技工作的系統設計與指導,堅持面向基層、重心下移,統籌自治區、盟市各類科技資源支持縣域科技創新,加大科技成果在縣域轉化應用力度,集成相關科技計劃、基金對縣域科技工作擴大覆蓋范圍,推廣應用一批市場前景看好、對農牧民增收致富帶動性強的適用技術成果,發展一批輻射力強、能夠充分發揮勞動力優勢的地方特色產業和新增長點。開展縣域創新驅動發展示范,建設培育一批創新驅動發展示范縣、農業現代化科技示范縣、農村一二三產業融合發展示范縣。切實加強縣域科技管理部門職能,為縣域科技工作的開展創造必要條件。

  三、促進區域可持續發展

  提升可持續發展實驗區示范能力。優化自治區境內可持續發展實驗區布局,針對不同類型地區經濟、社會和資源環境協調發展的問題,開展可持續發展實驗和示范。組織培育一批基礎條件好、可持續發展能力強、積極性高、有區域代表性、示范內容豐富的實驗區,重點開展生態、中蒙藥、防災減災、智慧管理等領域的社會發展成果轉化與應用示范。完善實驗區指標考核體系,加大科技成果轉移轉化力度,促進實驗區創新創業,積極探索區域可持續發展新模式。在自治區可持續發展實驗區基礎上,圍繞落實國家重大戰略和聯合國2030年可持續發展議程,以推動綠色發展為核心,創建自治區可持續發展創新示范區,力爭在區域層面形成一批現代綠色農業、資源節約循環利用、新能源開發利用、污染治理與生態修復、綠色城鎮化、人口健康、公共安全、防災減災和社會治理的創新模式和典型。

  建設跨區域荒漠化防治協同創新共同體。以內蒙古自治區為依托,聯合周邊省、自治區建設荒漠化防治產業科技創新中心,形成面向市場的荒漠化防治協同創新共同體,打造我國北方荒漠化防治科技示范帶,促進荒漠化防治技術在一帶一路建設中轉移轉化。采取多元化投資、市場化運作的模式,開展荒漠化防治產業化技術研發示范、成果轉化、產業化孵化。探索科技創新與生態文明建設緊密結合新機制,打造生態治理產業園區,建立荒漠化防治創新創業產業基金,促進土地、資金、技術、人才等創新要素的融合,培育綠色發展新動能,突破一批面向國家戰略需求的前沿技術,推動荒漠化防治產業技術群體性突破,實現新技術、新產品、新業態和新模式融合發展,探索走一條生態效益好、技術含量高、產業競爭力強的新產業之路,引領荒漠化地區的產業升級與社會發展,輻射帶動我國北方其他地區荒漠化防治科技產業的全面發展。

  第十七章深化科技對外開放,廣泛開展科技合作

  總體要求。深度融入一帶一路發展戰略,主動參與向北開放橋頭堡建設,吸納全球創新資源,系統設計科技對外開放目標框架和國際科技合作新布局,集成并充分利用國內科技資源,全面深化對內科技開放與區域科技合作,切實抓好合作實效,構建科技資源跨區域配置長效機制。

  一、完善科技創新開放合作機制

  積極融入全球創新網絡,構建科技創新開放機制,服務自治區核心科技需求。

  完善科技對外開放布局。支持高等院校、科研機構、企業圍繞沿邊開發開放經濟帶建設,廣泛開展與俄羅斯、蒙古國、英國、美國、德國、法國、日本、南非、澳大利亞、加拿大、以色列以及拉美、獨聯體國家的科技交流合作,啟動并實施一批科技專項,引進一批自治區急需的關鍵技術和科技產品。

  積極引導和支持國際科技合作項目實施、國際科技合作基地建設,鼓勵引進國外先進成果和創新資源,培育和發展有競爭力的國際科技合作項目、國際科技合作基地進入國家科技部立項,發揮中國(滿洲里)北方國際科技博覽會、中蒙技術轉移中心、滿洲里國際技術轉移中心對蒙對俄科技合作平臺作用,不斷提升內蒙古科技對外開放的國際影響力,打造向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶科技平臺。

  二、扎實推進科技合作項目與平臺建設

  積極開展國家國際科技合作項目。發揮我區與俄羅斯、白俄羅斯、蒙古國資源與技術互補優勢,高質量實施一批對合作雙方具有良好產業化前景、突破關鍵技術瓶頸的項目,在現代農牧業、綠色農畜產品、煤清潔高效利用、新能源、節能環保、智能電網、現代煤化工、生態安全、生物制藥、稀土功能材料等領域取得積極進展。

  加強國家國際科技合作基地建設。在綠色農畜產品精深加工、遺傳育種、乳制品等領域,新建一批國家國際科技合作基地。重點提升稀土功能材料國際科技合作基地、鄂溫克旗科興馬業國際科技合作基地以及內蒙古農牧業科學院、內蒙古農業大學、呼倫貝爾市農業科學研究所、億利資源集團、伊利集團等國際科技合作基地的建設水平,拓展合作廣度與深度。支持鄂爾多斯國家清潔能源國際創新園積聚清潔能源研發人才,整合國內外清潔能源領域頂級人才、技術、企業參與清潔能源領域國際合作,打造國際先進清潔能源技術轉化平臺。

  積極搭建國際科技交流展會平臺。提升中國(滿洲里)北方國際科技博覽會參展項目與協議金額規模水平,進一步開拓俄羅斯、蒙古、獨聯體國家、日本、韓國等國家市場,發展高新技術產品交易。支持舉辦中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業創新品牌展示交易會,搭建國內企業、科研機構與俄蒙開展科技務實合作平臺。繼續辦好中蒙博覽會中蒙技術轉移暨創新合作大會和中蒙科學技術交流合作展,弘揚絲路精神,傳承友誼,深化合作,協同創新,互利共贏,打造中蒙科技交流平臺新模式。

  重力打造國際交流論壇品牌。支持庫布齊沙漠七星湖國際科技合作基地建設,開展防沙、治沙基礎科學和應用技術研究的國際交流,重力打造國際沙漠論壇品牌,提高其影響力,展示以生態修復、生態牧業、生態光能、生態工業、生態旅游、生態健康為特征的庫布齊治沙新理念、新技術和新模式。支持國際山羊絨檢測技術交流平臺繼續定期舉辦羊絨行業檢測技術國際研討會,實現世界范圍內行業檢測技術成果共享。

  扎實推進國際合作創新平臺載體建設。加快中蒙技術轉移中心建設,全面推進中蒙官方與民間科技交流、技術轉移與成果轉化、科技產品交易等,優先開展蒙古國稀土資源和礦產資源勘探合作。開展中蒙絲路蒙古國孵化器運營方案及軟環境建設研究,鼓勵企業合作建設中蒙科技企業孵化器。

  專欄47 國際科技合作項目與國際援助創新平臺建設

  深入實施國際科技合作項目。中俄自然發酵乳中乳酸菌資源收集與開發利用,引黃灌區化學復合節水與減鹽綜合技術合作研究,蒙古高原絨山羊高效生態養殖技術模式聯合研究,稀土系Y2FeSb2儲氫合金材料制備及性能的合作研究,中俄雙峰駝基因資源的收集及開發利用研究,馬匹繁育生物技術引進示范,菊竽資源引進與聯合開發研究,基于物聯網的草原型多水源一體化監管技術合作研究。

  國際援助創新平臺載體建設。蒙古國科技園區建設,蒙古國草原畜牧業科研試驗示范基地建設,馬奶產業化基地建設,蒙古國材料研究理化檢測中心建設,中蒙科技企業孵化器建設,中蒙高分子生物應用聯合實驗室建設。

  三、推動院地部區科技合作

  持續推進與中國科學院、中國工程院、國內著名大學與科研機構的科技合作,積極搭建合作平臺,凝練合作重點,創新合作形式,構建集合作項目、合作基地、合作研發組織與機構、虛擬合作于一體的協同創新開放體系。重點支持中國科學院北京分院與盟市建立院地合作關系。加大清華大學、北京大學、吉林大學、武漢大學、武漢理工大學、天津大學、上海交通大學、北京化工大學、中國礦業大學、北京林業大學等高等院校常設聯絡組的工作力度,引導科技合作務實邁向縱深。爭取兩院及國內名校名院在我區建立分支機構和創新基地。加快發展院士專家工作站體系,到2020年,建成院士專家工作站150個,柔性引進院士160位,組建院士領銜創新團隊100個以上。

  積極開展部區會商合作。創造部區會商框架更新機制和滾動發展態勢,深化會商合作議定項目的實施。在會商框架下整體考慮國家重大科技項目在內蒙古的支持方向和項目布局。加強開展自治區廳際科技合作和與各盟市的廳地會商,進一步完善合作協調機制,優化合作資源配置,形成跨地區、跨部門重大科技項目的統籌協作機制。

  四、提升區域科技合作

  繼續深化京蒙科技合作。跟蹤落實京蒙科技合作框架協議,推進共建創新平臺載體,突出技術轉移和項目支持,鼓勵開展對口區縣合作。

  繼續推進粵蒙科技合作。鞏固合作成果,拓展合作空間,在友好城市關系、技術成果承接、高端人才引進方面取得新進展。

  跟蹤推進魯蒙科技合作。突出合作對接,重點開展創新成果轉移、創新人才交流與互動、自主創新產品推介。

  發展與華北、東北地區的區域科技合作,圍繞區域產業升級解決科技需求,建立區域科技項目合作機制和成果轉化平臺,探索區域合作新模式。

  第十八章推動大眾創業萬眾創新

  總體要求。順應大眾創業、萬眾創新的新趨勢新要求,破除制約創新的觀念和體制障礙,支持各種有利于激活創新要素的探索與實踐,加強創新創業綜合載體建設,完善創新創業高效服務平臺,培育大眾創業萬眾創新的文化生態。

  一、發展各具特色的眾創空間

  開展眾創空間建設,順應創新創業生動局面。自治區和各盟市財政安排眾創空間發展資金,采取引導建設、聯合建設、運行補貼、績效獎勵等形式,建設100家示范性眾創空間。鼓勵社會力量高效利用閑置房屋等適宜場地資源,經適應性改造后建設一批創業者空間、創客咖啡、創新工場等特色眾創空間。

  鼓勵高等院校、科研機構圍繞優勢專業學科建設眾創空間,發揮科研設施、專業團隊、技術積累、成果儲備等優勢,利用大學科技園、創業服務中心、工程技術研究中心等創新載體,建設以成果轉移轉化為核心業態的眾創空間,增加源頭技術創新有效供給。

  鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間,優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源,實現與中小微企業、科研機構和各類創客群體有機結合,有效發揮引領作用,形成帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。

  鼓勵發展網絡平臺眾創和企業內部眾創。支持對眾創空間開展基本公共服務和專業科技服務。創新創業者在眾創空間實施的創新創業項目,可依托眾創空間申報科技計劃項目,同等條件下給予優先立項支持。鼓勵眾創空間聯合投融資機構和創新創業服務機構組建眾創空間聯盟。支持與國外先進創業機構開展對接合作,共建眾創空間,引進先進的創業孵化理念,提升眾創空間發展的國際化水平。

  支持運用互聯網和開源技術,發展互聯網+眾創空間”“互聯網+中小微企業服務平臺等創業孵化模式,推行大云平移思維(大數據、云計算、移動互聯網、平臺化),構建集眾智匯眾力網絡社交共享空間,開展線上線下,全鏈條、全要素雙創服務,分享創新創業領域前沿思想動態。

  二、發展面向農村創業的星創天地

  加大星創天地建設力度,以農業科技園區、高等學校新農村發展研究院、科技型企業、科技特派員創業基地、農民專業合作社等為載體,通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方式,利用線下孵化載體和線上網絡平臺,面向科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等打造融合科技示范、技術集成、融資孵化、創新創業、平臺服務于一體的星創天地,營造專業化、社會化、便捷化的農村科技創業服務環境,推進一二三產業融合。

  三、構建大眾創新創業支撐平臺

  支持發展眾創、眾包、眾扶、眾籌(四眾)支撐平臺,廣泛應用研發創意眾包、制造運維眾包。鼓勵企業開放平臺、開放標準、共享資源,帶動上下游小微企業和創業者發展;支持有條件企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金,開展創業培訓和專業實操指導;鼓勵技術領先企業向標準化組織、產業創新聯盟等貢獻專利、成果等技術資源,推動產業鏈協同創新。

  大力發展公眾互助眾扶,支持開源社區、線下社區、開發者社群、捐贈平臺、創業沙龍等扶助大眾創新創業,集眾智匯眾力打造雙創生態圈。支持開展實物眾籌、股權眾籌,拓展創新創業融資;構建大眾創新支持網絡、互聯網眾包平臺,提供創新資源對接。

  第十九章實施知識產權、標準、質量和品牌戰略

  總體要求。加強知識產權創造、運用、管理和服務,加強知識產權綜合行政執法,完善知識產權政策法規體系。加快推進技術標準,構建有自治區特色和優勢的技術標準體系。大力開展品牌培育,促進自治區自主產品質量和科技含量的提升。

  一、實施知識產權戰略

  健全知識產權體系。深化知識產權試點示范,創建國家級知識產權示范城市、旗縣和示范園區。完善自治區和盟市知識產權戰略實施工作聯席會議制度,在呼、包、鄂地區開展知識產權綜合管理改革試點。開展知識產權優勢企業和知識產權管理標準貫標試點示范,積極培育專利信息利用試點企業。推進知識產權托管工程實施,強化專利代理機構、專利信息中心等服務平臺建設,實現企業知識產權托管、專利信息檢索、專利分析、專利代辦等服務全覆蓋。提升知識產權創造、運用、保護和管理能力,加大專利資助和專利成果轉化獎勵力度,不斷提高自主知識產權數量、質量及轉化能力。

  完善知識產權政策法規體系建設。積極貫徹落實知識產權強國意見,完善有利于知識產權創造、運用、保護和管理的相關政策,抓緊制定內蒙古自治區專利促進和保護條例。加強知識產權綜合行政執法,加大專利保護力度,嚴厲打擊專利侵權和假冒行為。開展知識產權保護規范化市場培育,建立知識產權舉報投訴獎勵制度,健全知識產權維權援助體系,完善知識產權行政執法與刑事司法對接工作機制。

  激勵知識產權創造。加大知識產權資助、獎勵力度,完善創新成果權益分配機制,促進創新成果知識產權化,推動知識產權轉化運用;加強知識產權服務機構和人才隊伍建設,提高知識產權信息開放利用水平。

  二、實施技術標準戰略

  強化基礎通用標準和產業共性標準研制,健全技術創新、專利保護與標準化互動支撐機制。鼓勵和引導企業、高校、科研機構、聯盟和社團積極參與國際、國家和行業、團體標準的研制和修訂活動,在若干優勢產業技術領先領域率先制定技術標準,帶動形成符合我區實際、增加我區產業技術創新話語權的技術標準體系框架。培育一批優勢產業技術標準示范企業,支持企業建立技術標準聯盟,推動專利與技術標準融合,形成支撐產業升級的標準群。培育發展標準化服務業。

  三、實施質量和品牌戰略

  貫徹國家質量發展綱要精神,全面落實質量強區決定,增強質量提升動力,優化質量提升環境,完善質量誠信體系。夯實質量技術基礎,強化質量技術研制創新,將標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量技術基礎納入科研支持范圍。

  全方位推進馳名商標、著名商標、名牌產品及地理標志等品牌建設,提升傳統品牌的科技含量,豐富品牌內涵,發揚工匠精神,形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的優勢企業和產業集群,整體優化自治區產品結構。

  第二十章提高科技投入水平

  總體要求。保持政府科技投入的穩定增長,發揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創新要素的導向作用。健全多元化科技投融資機制,形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入格局。

  一、突出資源配置與規劃任務銜接

  改進財政資金配置機制。保障規劃任務的資金需求。財政資金投向側重支持基于自主創新的重大科技研發、成果轉化和產業化環節,具有自主知識產權,以及培育戰略性新興產業、發展壯大高新技術產業、挖掘地方經濟新增長點的項目。適度加強高等院校、重點科研機構的基礎理論與應用基礎研究,應用研究與試驗發展比例保持在目前的結構水平。堅持扶弱壯強,彌補投入短板,加大對科研機構基本運行、重點創新平臺開放運行的支持力度,體現對產學研深度合作的優先支持。

  二、引導企業加大科技投入

  引導激勵企業加大科技投入,迅速擴大企業科技投入總量。建立自治區國有規模以上工業企業、高新技術企業、科技重大專項承擔企業科技投入監測機制。各類企業技術開發費用按已有政策規定足額提取,高新技術企業中的大中型企業研發費用占比不低于相關規定。積極引導社會資金建立中小企業信用擔保機構,探索創立多種擔保方式,彌補中小企業擔保抵押物不足的問題。

  三、多元化科技投融資體系

  強化政府科技投入的優先地位和杠桿作用,提高財政資金在科技投入多元化過程中的調控能力。推動建立以政府資金為引導、民間資本為主體的創業資本融資渠道。在自治區科技協同創新基金中設立天使基金,整合財政科技專項資金,加大對自治區重點產業發展和小微科技型企業的支持力度。引進高水平專業化基金管理團隊,健全基金監督管理機制,推進自治區協同創新基金規范化運作,不斷壯大基金規模。

  建立政府資金引資機制。通過財政資金注入、吸收國有資本和民營資本入股等途徑,在自治區和各盟市設立融資擔保資金,鼓勵融資擔保機構創新業務品種和反擔保措施,為科技類企業和項目融資提供增信服務。推廣政府和社會資本合作模式,促進科技創新項目與民間資本積極對接。鼓勵建立天使投資、風險投資等各類投資基金。

  自治區財政設立科技貸款風險補償專項資金。鼓勵引導金融機構創新服務模式,積極運用銀團貸款、并購貸款等方式支持科技創新。推動科技保險試點漸次鋪開,積極完善科技保險、專利保險及知識產權質押風險補償機制。

  四、提升科技金融服務創新能力

  加快科技金融產品創新。促進科技金融結合,鼓勵符合條件的金融機構在依法依規、風險可控的前提下,與創業投資機構、股權投資機構實現投貸聯動,支持創新企業發展。支持商業銀行開展非固定資產抵押質押模式創新。逐漸建立科技企業和中小微企業信貸風險補償辦法。支持商業銀行設立互聯網金融平臺,利用互聯網、大數據提升金融服務能力。推進信用信息及大數據在互聯網金融領域的應用,依法合規開展互聯網非公開股權融資活動。

  完善服務科技創新的金融體系與監管政策。支持銀行業金融機構開設重點服務科技領域的分支機構,研究單列商業銀行科技支行和科技金融事業部信貸鼓勵政策。支持依法設立小額貸款公司、企業集團財務公司、金融租賃公司和融資性擔保公司,將服務科技創新作為主要戰略目標,提高科技企業金融服務的專業化水平。支持科技金融專營機構實施差別化信貸考核機制,推進信用體系建設,創新銀政保企合作模式,完善政府+保險+銀行+第三方信用評級的風險共擔模式和風險補償機制。

  第五篇環境保障

  第二十一章加快推進科技體制改革

  總體要求。圍繞促進科技與經濟社會發展深度融合,統籌落實國家、自治區關于科技體制改革的系列決策部署,營造和諧的政策環境,完善必要的配套措施,切實解決好科技體制改革尚存的矛盾和問題,重視通過改革提高系統運行效率,激發創新潛能。

  一、健全政府科技創新治理機制

  推動政府職能轉變,強化創新服務意識。建立科技創新廳際聯席會議制度,完善廳際溝通協調機制,凝聚部門共識。明確自治區與地方科技事權和支出責任劃分。推動政府簡政放權,放管結合,優化服務,政府主要負責科技發展戰略、規劃、政策的研究制定,科技資源的宏觀布局和計劃監管。建立科技管理平臺和評估監管體系,加強事中、事后監督檢查和責任倒查,發揮專家和專業機構在具體項目管理中的作用。建立科技決策咨詢制度,建設高水平科技智庫體系,發揮高水平專家在戰略規劃、宏觀決策中的作用。著力營造創新生態,保證機會公平、規則公平、權利公平。

  二、深化科技計劃管理改革

  構建新型科技計劃體系。整合科技計劃資源,按照遵循規律,適應區情,加強導向,分類管理方針,構建新型科技計劃骨干體系,重點沿6個方向安排部署:科技重大專項計劃(財政專項資金)、關鍵技術攻關計劃、高新技術成果轉化計劃、縣域特色產業培育計劃、創新平臺(人才)體系建設計劃、科技創新環境建設計劃。

  強化計劃項目管理。規范科技計劃項目管理程序,定期發布年度科技計劃項目指南,引導各類項目承擔主體公平競爭。加強項目全程監管、中期評估、結題驗收、績效評價等環節。開發科技計劃項目管理系統平臺,實現科技計劃項目儲備、指南發布、申報、立項、驗收一體化、規范化管理。

  改革資金管理。簡化財政科研項目預算編制,將直接費用中多數科目預算調劑權下放給項目承擔單位;項目年度剩余資金可結轉下年使用,最終結余資金留歸項目承擔單位使用。增加間接費用比重,對勞務費不設比例限制,參與項目的研究人員、科研輔助人員均可按貢獻開支勞務費。差旅會議管理不簡單比照機關和公務員,高等院校、科研機構可根據科研業務需要,確定專業性會議規模和開支標準。建立科研財務助理制度,精簡各類檢查評審。項目承擔單位要強化自我約束意識,完善內控機制,營造更好的科研環境。

  三、深化科研機構改革

  建立現代院所制度。完善科研機構法人治理結構,推進科研事業單位逐步取消行政級別,探索實行理事會制度。進一步深化公益類科研機構分類改革,落實科研事業單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面自主權。消除科研機構管理中存在的行政化和官本位弊端,實行有利于開放、協同、高效創新的扁平化管理結構。

  強化公益科研的創新條件。加大對公益科研自主創新能力建設的支持力度,優先保障對現有研究領域、優勢學科、前沿技術儲備的項目支撐。鼓勵科研機構與企業、院校聯合組建不同形式的產學研合作實體,鼓勵以優化配置科技資源、拓展產業開發領域和面向社會的多功能公益服務為目標,組建多種類型的研發中心、科技型企業、新產品試驗示范基地、技術推廣和成果轉化中介服務組織。

  四、推進科技成果轉化制度改革

  加快落實科技成果轉移轉化政策新規。事業單位自主決定轉移其持有的科研成果,成果轉移收入全部留歸單位,主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化等工作。轉讓成果取得的凈收入應提取不低于50%用于獎勵,對研發和成果轉化做出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%,科技人員在成果轉化中開展技術開發與服務活動,可依法依規獲得獎勵。

  鼓勵科技人員兼職從事成果轉化。支持科技人員在完成本職工作情況下兼職從事科技成果轉化活動,或者3年內保留人事關系離崗創業,開展成果轉化。離崗創業期間,科技人員承擔的國家、自治區和市級科技計劃和基金項目原則上不得終止。鼓勵企業采取股權獎勵、項目收益分紅等方式,激勵科技人員實施成果轉化。將科技成果轉化情況納入科研機構和高??冃Э荚u,作為立項和驗收的重要依據。

  開展科技成果信息匯交與發布。以需求為導向發布轉化先進適用、符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果包。加強科技成果信息匯交,建立健全各地方、各部門科技成果信息匯交工作機制,推廣科技成果在線登記匯交系統,開展應用類科技項目成果以及基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接,明確由財政資金設立的應用類科技項目承擔單位的科技成果轉化義務,鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息交匯。

  提高科技成果轉化水平。健全自治區、盟市、旗縣三級科技成果轉化工作網絡,強化科技管理部門開展科技成果轉移轉化工作職能。探索建立符合科技成果特點和成果轉化規律的科技成果管理新模式。實現科技成果轉化年度報告制度,規范和優化科技成果轉移轉化流程。推動國家、自治區和盟市各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數據互聯互通。建立應用類科技成果轉化項目庫,面向社會提供科技成果信息查詢、篩選推介等公益服務。發揮好科技成果轉化資金的杠桿作用,采取政府購買服務、以獎代補、貸款貼息、創業投資引導等多種形式,暢通科技成果通向市場的渠道。

  第二十二章改革科技人才發展機制

  總體要求。樹立科學人才觀,破除束縛科技人才發展的思想觀念和體制機制障礙,構建科學規范、開放包容、運行高效的科技人才發展治理體系,完善靈活開放的科技人才培養、引進和使用機制。不唯地域引進人才,不求所有開發人才,不拘一格用好人才,確保急需高端人才引得進、留得住、用得好。

  一、推進創新型人才結構調整

  促進科學研究、工程技術、科技管理、科技創業和技能型人才協調發展,形成各類科技人才銜接有序、梯次配備、合理分布的格局。突出高精尖缺導向,重視高層次創新人才隊伍建設,突出頂尖科學家、科技領軍人才的引進、培養。加強創新團隊建設,形成科研人才和科研輔助人才的合理配備。加大對優秀青年科技人才的發現、培養和資助力度,增強科技創新人才后備力量。加大面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師、專業技能人才和鄉土科技人才的培養,造就一批具有全球戰略眼光、管理創新能力和社會責任感的企業家人才隊伍。加強知識產權和技術轉移人才隊伍建設,提升科技管理人才的職業化水平。

  二、改進科技人才培養支持機制

  統籌推進自治區一流大學重點學科建設。突出需求導向,建立高校學科、專業、層次和區域布局動態調整機制。探索啟發式、探究式、研究式教學方法的應用。推行職業教育和基礎教育雙線制,拓展職業教育高端發展空間,滿足市場對大量高技能人才和農村實用人才需求。鼓勵部分普通本科院校向應用技術型轉型。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制,探索產學研用結合的協同育人模式。

  創新技術技能人才教育培訓模式,開展校企聯合培養雙主體試點。健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。

  改進戰略科學家和創新型科技人才培養支持方式。繼續實施草原英才工程科技子工程,面向海內外引進、培養、集聚高層次創新創業人才和高水平創新團隊,完善支持政策,創新支持方式。按照項目、平臺、人才一體化原則,依托重大科技項目和創新平臺,大力培養、引進和使用高層次人才,推動科技人才工程項目與各類科研、平臺、基地計劃精準對接。建立基礎研究人才培養長期穩定支持方式,探索實行充分體現科技人才創新價值和特點的科研經費使用管理辦法,推行有利于科技人才創新的科研經費審計方式,推行橫向科研課題明確公權、放開私權的經費使用模式。鼓勵科技人才自主選擇科研方向,組建科研團隊,開展原創性基礎研究和面向需求的應用研究。

  三、創新科技人才評價機制

  突出品德、能力和業績評價??朔▽W歷、唯職稱、唯論文、唯獎項等傾向,積極探索尊重個性、以人為本的評價方法,努力開發、應用科學測評手段,提高科技人才評價的科學水平。探索基礎研究類科研人員代表作評議制度,強化應用研究和技術開發類科研人員的成果貢獻評估,引導科研輔助和實驗技術類人員提高服務水平和技術支持能力。

  改革完善科技人才職稱評價標準和方式。突出用人主體在職稱評審中的主導作用,促進職稱評價結果和科技人才崗位聘用有效銜接。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法,技能型人才聘用辦法,放寬急需緊缺人才職業資格準入。

  四、健全科技人才激勵機制

  完善科研事業單位收入分配制度改革。健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制,重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。各類科技獎勵要強化獎勵的榮譽性和激勵性,突出對重大科技貢獻、優秀創新團隊的激勵。扎實做好自治區杰出人才獎、科學技術獎、突出貢獻專家和草原英才等評選工作。實施分層分類人才項目引領支持計劃。

  第二十三章優化創新環境

  總體要求。圍繞創新驅動發展、推動大眾創業萬眾創新需求,破除制約創新的觀念和體制障礙,支持各種有利于激活創新要素的探索與實踐。完善支持創新的普惠性政策體系,強化創新法治保障,激勵科技人才增強創新自信,營造敢為人先、寬容失敗的學術氛圍,培育競爭共生的創新生態。

  一、營造良好的政策環境

  積極協調、推動有關科技政策、科技法律法規宣傳、貫徹和落實。堅持結構性減稅方向,逐步將國家對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。加大研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加速折舊政策落實力度,推動設備更新和新技術利用。對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動投資,統籌研究相關稅收支持政策。研究促進創業投資企業發展的優惠政策,適度放寬創業投資企業投資高新技術企業的條件限制。健全優先使用自主創新產品的采購政策,對應用于環保、健康等領域的創新產品和服務,或科技型中小企業提供的創新產品和服務,加大采購力度或實行首購、訂購。對具有較大社會效益和生態效益的創新產品和技術,通過落實稅收優惠、保險、價格補貼和消費者補貼等,降低新技術進入市場的成本。落實引進技術消化吸收再創新政策。加強政策落實的部門協調,強化政策培訓,完善政策實施程序,切實擴大政策覆蓋面。

  二、營造良好的科研學術環境

  優化科研管理環境。落實擴大科研機構自主權,尊重科技人員科研創新主體地位,不以行政決策代替學術決策。避免讓科研人員陷入各類不必要的檢查論證評估等事務中,允許科研機構在科研立項、人財物管理、科研方向、技術路線選擇、國際科技交流等方面自主決策;推廣以項目負責人制為核心的科研組織管理模式,賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術線路決策權;推動科研人員及團隊開展多種形式的學術交流活動,為科研人員參加更多的國內外學術交流提供政策保障和往返便利。

  優化學術民主環境。減少對科研創新和學術活動的直接干預,改變科技資源配置競爭性項目過多的局面。營造濃厚學術氛圍,鼓勵科研人員打破定式思維和守成束縛,勇于提出新觀點、創立新學說、建立新學派。不得動輒用行政化參公管理約束科研人員,不得以過多的社會事務干擾學術活動,允許科研人員采用彈性工作方式從事科研活動,確保用于科研時間不少于工作時間的六分之五。完善科研機構學術道德和學風監督機制,建立學術誠信檔案,引導科研人員嚴謹治學、誠實做人,秉持奉獻、創新、求實、協作的科學精神,在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂范。

  三、改革科技創新評價制度

  改進對高等院校和科研機構研究活動的分類考核。對基礎和前沿技術實行同行評價,突出中長期目標導向,注重研究質量、原創價值和實際貢獻;對公益性研究強化國家目標和社會責任評價,應用研究和產業化開發主要由市場評價。完善高等院校教師和科研人員分類考核評價制度,建立教學、科研以及成果轉化等業績的等效評價機制,將專利創造、標準制定及成果轉化等業績作為高等院校教師和科研人員職稱評審、績效評價、考核激勵的重要依據。扶持和培育學會、協會、研究會等社會組織第三方評估能力,定期對相關領域改革落實情況進行評估。

  探索建立以科技創新為核心,以知識產權為重要內容,以產業發展為目標的創新驅動發展評價指標,納入政府工作目標和績效考核。建立和完善創新能力第三方評估制度,實行區域創新能力評價制度,完善創新型內蒙古評價體系。建立創新政策調查和評價制度,廣泛聽取企業和社會公眾意見,定期對政策落實情況進行跟蹤分析,并及時調整完善。推進創新政策評估督查與績效評價,形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系。

  四、促進軍民創新融合

  健全宏觀統籌機制。遵循經濟建設和國防建設的規律,構建統一領導、需求對接、資源共享的軍民融合管理體制,統籌協調軍民科技戰略規劃、方針政策、資源條件、成果應用,推動軍民科技協調發展、平衡發展、兼容發展。

  開展軍民協同創新。建立軍民融合重大科研任務形成機制,從基礎研究到關鍵技術研發、集成應用等創新鏈一體化設計,構建軍民公用技術項目聯合論證和實施模式,建立產學研相結合的軍民科技創新體系。

  促進軍民技術雙向轉移轉化。推進軍民基礎共性技術一體化、基礎原材料和零部件通用化。推動先進民用技術在軍事領域的應用,健全國防知識產權制度、完善國防知識產權歸屬于利益分配機制,積極引導國防科技成果加速向民用領域轉化應用。放寬國防科技領域市場準入,擴大軍品研發和服務市場的開放競爭,引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。

  五、推進大型科研儀器及科研基礎設施開放共享

  建立大型科研儀器及科研基礎設施統計分析制度及基礎數據庫。凡財政資金購置的大型科研儀器和科研基礎設施,除涉密及特殊設備外,持有單位應創造條件面向社會開放共享。推行大型科研儀器及科研基礎設施開放共享績效評價制度,對績效突出的儀器設施持有單位給予獎勵補貼。依托內蒙古科技創新資源信息系統建設,按照國家開放共享的數據標準、接口規范及共享模式,構建開放性、便利化的大型科研儀器及科研基礎設施開放共享網絡平臺。

  六、開展創新平臺資源共享

  推進自治區各類重點實驗室、工程技術研究中心、大型研究實驗基地的開放運行和資源共享。組建跨學科、跨部門的自治區基礎性研究實驗中心,營造開放共享的研究實驗環境。開展種質資源庫、實物標本場館、實驗材料的共享服務,開展科學數據、科技計劃項目數據共享服務,組建地區的自治區基礎性監測數據共享中心。支持建立眾創空間共享平臺,匯集扶持政策與創新創業信息資源,提供線上線下共享服務。

  第二十四章加強科普和創新文化建設

  總體要求。營造崇尚創新的文化環境,加快科學知識和創新價值的傳播塑造,動員全社會更好理解和投身創新,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。努力提升公民科學素質,加強科普能力建設,大幅度提高科普產品和科普服務的精準、有效供給能力。

  一、提升公民科學素質

  深入實施全民科學素質行動,提升重點人群科學素質,按中國公民科學素質基準,到2020年公民具備科學素質比例超過10%。

  大力開展基礎教育階段的科學教育。拓展校外青少年科技教育渠道,鼓勵青少年廣泛參加科技活動,推動高等學校、科研院所、科技型企業等面向青少年開放實驗室等教學、科研設施。鞏固農村義務教育普及成果,提高農村中小學科技教育質量,為農村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。以培養勞動技能為主,加強中等職業學??萍冀逃?,推動科技教育與創新創業實踐進課堂進教材。完善高等教育階段的科技教育,支持在校大學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目。廣泛開展各類科技創新類競賽等活動。

  提升勞動者科學文化素質。大力開展農業科技教育培訓,全方位、多層次培養各類新型職業農民和農村實用技術人才。廣泛開展形式多樣的農村科普活動,大力普及綠色發展、安全健康、耕地保護、防災減災等科技知識和觀念,傳播科學理念,反對封建迷信,幫助農民養成科學健康文明的生產生活方式。加強農村科普公共服務建設,提升鄉鎮嘎查科普服務能力。完善專業技術人員繼續教育制度,加強專業技術人員繼續教育工作。構建以企業為主體、職業院校為基礎、各類培訓機構積極參與、公辦與民辦并舉的職業培訓和技能人才培養體系。廣泛開展進城務工人員培訓教育,推動職業技能、安全生產、信息技術等知識和觀念的廣泛普及。強化社區科普公共服務,廣泛開展社區科技教育、傳播與普及活動。開展老年人科技傳播與科普服務,促進健康養老、科學養老。

  提高領導干部科學決策和管理水平。把科技教育作為領導干部和公務員培訓的重要內容,突出科技知識和科學方法的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養,引導領導干部和公務員不斷提升科學管理能力和科學決策水平。積極利用網絡化、智能化、數字化等教育培訓方式,擴大優質科普信息覆蓋面,滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。不斷完善領導干部考核評價機制,在領導干部考核和公務員錄用中體現科學素質的要求。制定完善領導干部和公務員科學素質監測、評估標準。提高領導干部和公務員的科技意識、科學決策能力、科學治理水平和科學生活素質。廣泛開展針對領導干部和公務員的院士專家科技講座、科普報告等各類科普活動。

  二、加強自治區科普能力建設

  強化科普基礎設施和科普信息化建設。加強科普基礎設施的系統布局,推進自治區科普示范基地和特色科普基地建設,提升科普基礎設施服務能力,實現科普公共服務均衡發展。建立完善以實體科技館為基礎,科普大篷車、流動科技館、學??萍拣^、數字科技館為延伸,輻射基層科普設施的現代科技館體系。加強基層科普設施建設,因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設施。

  大力推進科普信息化。推進信息技術與科技教育、科普活動融合發展,推動實現科普理念和科普內容、傳播方式、運行和運營機制等服務模式的不斷創新。以科普的內容信息、服務云、傳播網絡、應用端為核心,構建科普信息化服務體系。加大傳統媒體的科技傳播力度,創新科普傳播形式,推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理上的深度融合,實現包括紙質出版、網絡傳播、移動終端傳播在內的多渠道全媒體傳播。推動科普信息應用,提升大眾傳媒的科學傳播質量,滿足公眾科普信息需求。適應現代科普發展需求,壯大專兼職科普人才隊伍,加強科普志愿者隊伍建設,推動科普人才知識更新和能力培養。

  提升科普創作能力與產業化發展水平。加強優秀科普作品的創作,推動產生一批水平高、社會影響力大的原創科普精品。積極參與全國優秀科普作品、微視頻評選推介等活動,加強對優秀科普作品的表彰、獎勵。創新科普講解方式,提升科普講解水平,增強科學體驗效果。鼓勵和引導科研機構、科普機構、企業等提高科普產品研發能力,推動科技創新成果向科普產品轉化。以多元化投資和市場化運作的方式,推動科普展覽、科普展教品、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游、科普網絡與信息等科普產業的發展。鼓勵建立科普園區和產業基地,培育一批具有較強實力和較大規模的科普設計制作、展覽、服務企業,形成一批具有較高知名度的科普品牌。

  促進科技資源與科普結合。推進科研與科普的結合。在自治區科技計劃項目實施中進一步明確科普義務和要求,項目承擔單位和科研人員要主動面向社會開展科普服務。建設互聯網+科普資源平臺,整合自治區各類科技條件資源,促進各類科普基地、科普產品等科普資源面向社會開放,建立暢通的服務渠道和開放共享機制。推動高等學校、科研機構、企業向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施,充分發揮天文臺、野外臺站、重點實驗室和重大科技基礎設施等高端科研設施的科普功能,鼓勵高新技術企業對公眾開放研發設施、生產設施或展覽館等。提高各級各類科普基地的服務能力和水平,提高中小場館的科普業務水平。鼓勵自治區高等院校、科研機構、自治區重點實驗室及大型科學儀器設施面向社會開展科普活動。

  促進創新創業與科普的結合。鼓勵和引導眾創空間等創新創業服務平臺面向創業者和社會公眾開展科普活動。推動科普場館、科普機構等面向創新創業者開展科普服務。鼓勵科研人員積極參與創新創業服務平臺和孵化器的科普活動,支持創客參與科普產品的設計、研發和推廣。結合重點科普活動,加強創新創業代表性人物和事跡的宣傳。

  加強創新方法推廣應用。加強以萃智為主的創新方法推廣應用工作,面向企業、高校、科研機構的科技人員大力開展創新方法培訓和深度輔導,建設一批創新方法服務平臺,不斷提升科技人員和大學生的創新方法應用水平。

  三、開展科技智庫建設整體規劃和科學布局

  重視科技智庫體系建設。開展科技智庫建設總體規劃研究,科學設計科技智庫參與決策咨詢的制度性安排。整合現有科技智庫資源,挖掘發展潛力,統籌推進高等院校、科研機構、黨政研究部門、社會團體的智庫建設協調發展,盡快形成定位明晰、分工側重、規模適度、布局合理的自治區新型科技智庫體系,推進不同性質智庫協同創新。

  集成專業學會、協會、社會團體專家智力資源,開展科技智庫建設資源的戰略整合。激發現有智庫活力,挖掘現有智庫潛能,根據需要重組一批新智庫,以統籌協調和頂層設計揚長避短,以大數據技術提升智庫的科技含量和運行效率,逐步實現科技智庫由應急導向前瞻導向的轉變。

  確認科技智庫發展的戰略地位。把建設高水平智庫作為新常態下軟科學研究拓展升級的戰略支點。轉變研究導向,優化智庫成果,增強研究的前沿性、專業性和綜合性,推出滿足科學決策需要的科技智庫服務品牌。

  四、營造激勵創新的社會文化氛圍

  營造崇尚創新的文化環境,加快科學精神和創新價值的傳播塑造,動員全社會更好理解和投身科技創新。營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創造的氛圍,加強科研誠信、科研道德、科研倫理建設和社會監督,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。

  把弘揚科學精神作為社會主義先進文化建設的重要內容。大力弘揚求真務實、勇于創新、追求卓越、團結協作、無私奉獻的科學精神。鼓勵學術爭鳴,激發批判思維,提倡富有生氣、不受約束、敢于發明和創造的學術自由。引導科技界和科技工作者強化社會責任,報效祖國,造福人民。

  加強科技界與公眾的溝通交流,塑造科技界在社會公眾中的良好形象。在科技規劃、技術預測、科技評估以及科技計劃任務部署等科技管理活動中擴大公眾參與力度,拓展有序參與渠道。圍繞重點熱點領域積極開展科學家與公眾對話,通過開放論壇、科學沙龍和展覽展示等形式,創造更多科技界與公眾交流的機會。加強科技輿情引導和動態監測,建立重大科技事件應急響應機制,抵制偽科學和歪曲、不實、不嚴謹的科技報道。

  大力培育中國特色創新文化,增強創新自信,積極倡導敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創新文化,形成鼓勵創新的科學文化氛圍,樹立崇尚創新、創業致富的價值導向,大力培育企業家精神和創客文化,形成吸引更多人才從事創新活動和創業行為的社會導向,使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。引導創新創業組織建設開放、平等、合作、民主的組織文化,尊重不同見解,承認差異,促進不同知識、文化背景人才的融合。鼓勵創新創業組織建立有效激勵機制,為不同知識層次、不同文化背景的創新創業者提供平等機會,實現創新價值的最大化。鼓勵建立組織內部眾創空間等非正式交流平臺,為創新創業提供適宜的軟環境。加強科技創新宣傳力度,報道創新創業先進事跡,樹立創新創業典型人物,進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。加快完善包容創新的文化環境,形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍。

  第六篇組織實施

  第二十五章抓好《規劃》的組織實施與管理

  一、加強《規劃》實施的組織領導

  各級黨委、政府要站在創新驅動發展的戰略高度增強發展科學技術事業的責任感和緊迫感,樹立以創新驅動引領未來的發展理念,把《規劃》的實施作為貫徹落實黨政一把手抓第一生產力的重大舉措,用改革創新的精神和求真務實的作風抓好《規劃》的組織實施。

  十三五期間,將《規劃》的組織實施納入各級黨政領導班子和主要領導干部科技進步責任考核制度,組織部門會同科技主管部門負責具體操作。自治區政府常務會議定期聽取《規劃》執行情況匯報。

  二、強化《規劃》實施的協調管理

  推進《規劃》順利實施,必須加強組織領導,落實責任,強化實施中的協調管理,建立由科技主管部門牽頭,各部門、旗縣市區通過職能對接、任務會商等方式協同推進的《規劃》實施機制。各部門、各旗縣市區要做好與本《規劃》提出的總體戰略與目標的銜接,做好重大任務的分解和落實,建立《規劃》符合性審查機制,各部門、各旗縣市區在部署科技項目和重點措施時,要對任務與《規劃》的相關性進行審查。加強《規劃》的貫徹宣傳,調動和增強社會各方面的主動性、積極性。

  三、開展《規劃》實時監測評估

  建立《規劃》實施的年度監測制度和監測體系,對《規劃》提出的各項目標的實施進度、重大任務完成情況、政策措施落實情況進行年度監測,及時掌握《規劃》實施進程。開展《規劃》實施中期評估和期末總結評估,對《規劃》實施效果進行測評,并根據實施的具體情況對《規劃》的目標、任務作出必要調整。

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